◎ 房地產(chǎn)市場如何長期穩(wěn)定健康發(fā)展

無論是實(shí)現(xiàn)群眾住有所居目標(biāo)，還是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，都離不開一個(gè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場。我國房地產(chǎn)市場是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下形成和發(fā)展起來的，過去的十幾年間，房地產(chǎn)市場幾起幾落，調(diào)控一輪接著一輪，有成效，問題也不斷出現(xiàn)。越來越多的人都在考慮，如何才能實(shí)現(xiàn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展？

目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。同時(shí)，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展，要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上妥善處理市場供應(yīng)與政府保障的關(guān)系，合理劃分中央與地方的責(zé)任，完善政策措施，建立健全行之有效的機(jī)制。

抓緊編制住房發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是引導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。編制和實(shí)施中長期住房建設(shè)規(guī)劃，明確住房建設(shè)目標(biāo)、思路、實(shí)現(xiàn)途徑和措施等，對穩(wěn)定市場預(yù)期、完善住房制度頂層設(shè)計(jì)、保持市場健康平穩(wěn)發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關(guān)部門和各地將加快制定符合國情和各地實(shí)際的住房發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅，引導(dǎo)住房合理適度消費(fèi)。

政策傳真

1998年以來的部分住房改革和調(diào)控政策

1998年7月 《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》

2003年8月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》

2005年5月 《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》

2006年5月 《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》

2007年8月 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》

2010年1月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

2010年4月 《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》

2011年1月 《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》

加快建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機(jī)制更好地發(fā)揮效能。2011年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加快城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。目前，全國40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加大推進(jìn)力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。

專家點(diǎn)評

解決住房問題長遠(yuǎn)靠制度

朱中一（中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長）：在樓市調(diào)控目標(biāo)上，短期內(nèi)可以著眼于房價(jià)，長期看更要著眼于制度的建設(shè)。否則，短期調(diào)控政策一旦松動(dòng)，房價(jià)就可能反彈。只有對未來的政策有了明確穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費(fèi)，市場才能持續(xù)健康發(fā)展。

完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要工具，有利于引導(dǎo)市場供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。2011年，上海、重慶兩市開展了個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。2012年將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續(xù)調(diào)整完善其他稅種征收政策。

深度解讀

房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效漸顯

2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開始征收房產(chǎn)稅。調(diào)查顯示，房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項(xiàng)目訪客量下降30％—50％，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向。上海對城市中心區(qū)域設(shè)置稅率0.6%，周邊區(qū)域稅率為0.4%，這一差距使得很多成交量被引流到周邊區(qū)域。一年多來，房產(chǎn)稅成效已開始逐步顯現(xiàn)，對抑制高端住房消費(fèi)和房價(jià)過快上漲勢頭、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到了積極作用。

健全相關(guān)法律法規(guī)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的、能夠長期適用的政策上升為法律。同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，及時(shí)修訂已出臺(tái)的法律法規(guī)。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。

住房，不僅是一個(gè)居住的空間，更承載著每個(gè)家庭對美好生活的向往和期盼。毋庸置疑，隨著我國住房制度改革的不斷深化，市場必將逐漸規(guī)范，保障必將逐步到位，百姓“住有所居”的美好愿望，也必定能逐步實(shí)現(xiàn)！