◇ 思想設(shè)堤防：廉政文化潤人心

　　有句話說得好：文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須筑牢各級官員抵制腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會培育“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

　　廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規(guī)范和社會風(fēng)尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認(rèn)識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。多年來，我國在全社會加強廉政文化建設(shè)，在增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、推動形成崇尚廉潔的社會風(fēng)尚方面，取得了明顯成效。

　　但也要看到，廉政文化還沒有切實滲透到社會生活中，腐朽沒落的官場文化仍有一定“市場”。比如一些干部信奉“當(dāng)官不發(fā)財，請我都不來”；有人笑廉不笑貪，認(rèn)為廉潔的干部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，就很難遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。必須深入開展廉政文化建設(shè)，通過文化的形式、運用文化的力量，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

　　抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎(chǔ)，是反腐倡廉最基礎(chǔ)的工作。必須堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)國法教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價值理念。堅持把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程，引導(dǎo)他們自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

　　抓創(chuàng)建活動。積極開展多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動，讓廉潔理念深入機關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。堅持把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和個人品德教育活動中，貫穿于國民教育全過程，培養(yǎng)全社會的反腐倡廉意識。

　　抓創(chuàng)作生產(chǎn)。建設(shè)廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展變化，運用各種藝術(shù)形式，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品。注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

　　“十年樹木，百年樹人。”廉政文化筑防線是在人的頭腦里搞建設(shè)，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為功。只有這樣，崇廉鄙貪的社會氛圍才能真正形成。

　　◇ 解決群眾身邊的腐敗問題：取信于民是根本

　　群眾身邊的腐敗問題，事關(guān)群眾的切身利益，人們感受更深，其影響惡劣，危害很大。只有著力解決好這類腐敗問題，才能讓群眾實實在在地感受到反腐敗斗爭的成效，真正贏得群眾的信任和支持，確保反腐倡廉建設(shè)獲得不竭的動力源泉。

　　近年來，圍繞征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)的問題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制。但也要看到，群眾身邊的腐敗問題仍然比較突出，社會反映強烈。必須把解決這個問題擺在更加突出的位置，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步加大工作力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

　　開展專項治理。這是解決群眾身邊腐敗問題最有力的手段。近年來，中央對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題和“小金庫”等進(jìn)行集中整頓，取得了明顯效果。必須繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，深入推進(jìn)“小金庫”治理工作，開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金問題，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費問題。堅持把專項治理與加強日常管理監(jiān)督結(jié)合起來，鞏固專項治理成果。

　　深度解讀

　　集中治理“小金庫”

　　自2009年4月以來，中央有關(guān)部門在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位深入開展“小金庫”治理工作，有力遏制了“小金庫”滋生的勢頭。截至2010年12月10日，全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫”25738個，涉及金額127億余元；社會團體和國有及國有控股企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫”19855個，涉及金額88億余元。

　　加大問責(zé)力度。2009年7月12日，中央頒布了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的失職行為追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的規(guī)定，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，對因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害國家和人民利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　暢通反映渠道。既要讓群眾的訴求“上得來”，又要讓領(lǐng)導(dǎo)深入基層“下得去”。堅持完善信訪工作機制，比如群眾接待日制度、熱線電話、信訪信息系統(tǒng)等，加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，關(guān)注群眾利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層、主動到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，解決實際問題，維護他們的合法權(quán)益。

　　政策傳真

　　推進(jìn)公務(wù)用車專項治理

　　費用過高、私用嚴(yán)重、超編超標(biāo)配車等公車腐敗現(xiàn)象，人民群眾反映強烈。為了解決“屁股底下的腐敗”，2011年3月4日財政部公布《黨政機關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，首次明確公車購置和運轉(zhuǎn)費用都將單獨設(shè)立預(yù)算科目。3月5日，《政府工作報告》提出，2011年公車購置及運轉(zhuǎn)費等支出原則上“零增長”。4月25日，中央專門召開電視電話會議進(jìn)行動員部署，指導(dǎo)督促各地各部門深入推進(jìn)公務(wù)用車專項治理工作。目前，這項工作已經(jīng)到了清理糾正階段，下一步將開展重點檢查，穩(wěn)步加以推進(jìn)。

　　警惕購物卡腐敗

　　購物卡又稱商業(yè)預(yù)付卡，是集餐飲、購物于一體的消費卡。由于具有購買簡便、收送隱蔽、處理方便、取證困難等特點，購物卡有可能成為有些人行賄受賄的載體。為遏制這種現(xiàn)象，國務(wù)院第四次廉政工作會議強調(diào)，要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金處理。

　　加強作風(fēng)建設(shè)。常言說，村看村，戶看戶，群眾看干部。群眾身邊的干部的作風(fēng)，直接代表著黨和政府的形象。2011年5月24日，中央頒布實施了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》對廣大農(nóng)村基層干部履行職責(zé)情況作出明確規(guī)定。要認(rèn)真對照《規(guī)定》的有關(guān)要求，切實加強對基層黨員干部作風(fēng)問題的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。教育和引導(dǎo)基層黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)錘煉，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的支持和參與，隨著反腐倡廉各項工作的扎實推進(jìn)，我們一定能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。