◇ “重藥”降“虛火”　堅(jiān)定不移控房價(jià)

2011年1月27日，“新國八條”發(fā)布的第二天，上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的“靴子”，在各種猜測聲中同時(shí)落地，引起廣泛關(guān)注。房產(chǎn)稅一直被許多人視為市場調(diào)控的“殺手锏”，兩市試點(diǎn)成效究竟如何，還需時(shí)間檢驗(yàn)。但國務(wù)院同意試點(diǎn)并表示將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步在全國推開，表明了中央加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標(biāo)是明確的，決心是堅(jiān)定的。

權(quán)威聲音

地方政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控不要觀望

穆虹（國家發(fā)展改革委副主任）：當(dāng)前，我國各地調(diào)控房地產(chǎn)市場的任務(wù)十分艱巨，但中央的態(tài)度是很堅(jiān)決的?，F(xiàn)在，有些地方還持觀望態(tài)度，希望各地不要抱不切實(shí)際的幻想，要切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場的調(diào)控工作。

房地產(chǎn)市場是城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主渠道，加強(qiáng)市場調(diào)控、使房價(jià)保持在合理價(jià)位，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題的迫切需要。目前，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的新增需求強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)居民的改善性需求不斷加大，投機(jī)投資性需求仍在伺機(jī)而動，再加上房地產(chǎn)市場制度不完善等原因，穩(wěn)控房價(jià)還面臨較大壓力，調(diào)控效果還有待鞏固和加強(qiáng)。

因此，必須施“重藥”降“虛火”，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，把調(diào)控進(jìn)行到底。目前最關(guān)鍵的，就是堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“新國八條”精神，努力鞏固和擴(kuò)大前一時(shí)期調(diào)控的成果，努力實(shí)現(xiàn)市場供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理的目標(biāo)。

貨幣“閘門”要收緊。由于前兩年貨幣政策相對寬松，市場流動性充足，大量資金流向房地產(chǎn)市場，推動了房價(jià)高漲。2011年我國的貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，截至7月上旬，央行已連續(xù)6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率、3次加息。應(yīng)繼續(xù)靈活利用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動性管理，改善房價(jià)穩(wěn)定的貨幣條件。

投機(jī)投資要“退燒”。隨著人們財(cái)富的增加，投資需求日益旺盛，但投資渠道偏少，在房價(jià)持續(xù)走高的預(yù)期推動下，很多人加入“炒房大軍”，成為房價(jià)上漲的重要“推手”。穩(wěn)房價(jià)就必須堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求。繼續(xù)強(qiáng)化差別化信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行二套住房首付比例60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的要求，提高二套房貸款門檻。調(diào)整稅收政策，對個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅，增加交易成本。還應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)行限購措施，已實(shí)施限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二、三線城市也要采取必要的限購措施，壓縮投機(jī)投資空間，合理引導(dǎo)住房需求。

有效供給要增加。供需矛盾突出是房價(jià)上漲的一個(gè)重要原因。因此，在對不合理需求做“減法”的同時(shí)，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的供應(yīng)，加快普通商品住房的土地投放，保證住房建設(shè)進(jìn)度。完善土地出讓方式，推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式，改變單純的“價(jià)高者得”，防止地價(jià)助推房價(jià)。

專家點(diǎn)評

限購措施是必要的

秦虹（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任）：應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，限購肯定是行政手段，但在經(jīng)濟(jì)手段效果有限、而房地產(chǎn)市場有異動的情況下，需要采取必要的行政手段干預(yù)。不僅能起到遏制房價(jià)過快上漲的作用，對家庭收入分配也能起到一定調(diào)節(jié)作用。避免有錢人買多套房，越來越富有，而沒錢的人一套房也買不起。在房價(jià)上漲壓力較大的城市，還有必要繼續(xù)采取限購政策，來彌補(bǔ)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)手段的不足。

市場監(jiān)管要強(qiáng)化。一些開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)散布虛假信息、捂盤惜售、哄抬房價(jià)，坑害購房者。應(yīng)進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測制度，及時(shí)向社會公開信息，穩(wěn)定市場預(yù)期。2011年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售，實(shí)行一套一標(biāo)價(jià)。6月，國家發(fā)改委對違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的12家企業(yè)進(jìn)行了處罰。這對打擊價(jià)格欺詐、坐地起價(jià)將起到積極作用。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，既要針對當(dāng)前也要著眼長遠(yuǎn)。應(yīng)在落實(shí)好現(xiàn)有政策的同時(shí)，研究儲備新的調(diào)控措施。特別是要建立穩(wěn)定房價(jià)長效機(jī)制，比如完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，阻斷地方政府“以地生財(cái)”的動力；完善和推廣房產(chǎn)稅政策，抑制不合理需求；等等。

專家點(diǎn)評

盡快開征房產(chǎn)稅

賀鏗（全國人大財(cái)經(jīng)委副主任）：盡快開征房產(chǎn)稅，增加住房保有環(huán)節(jié)的成本，可以有效遏制投機(jī)。同時(shí)，又可以讓大量空置房進(jìn)入二手房市場和租賃市場，緩解總體供需矛盾。根據(jù)各國的經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅是政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的重要經(jīng)濟(jì)手段。