城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?!稕Q定》提出,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東:推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,來統(tǒng)攬農(nóng)村改革,就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體,統(tǒng)籌設(shè)計,把“三農(nóng)”工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局,通盤考慮。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展,一頭在“城”,一頭在“鄉(xiāng)”,《決定》提出,要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂,備受關(guān)注。
中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東:目前,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率,要低近18個百分點(diǎn),這涉及2.5億多人,其中絕大多數(shù),是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動的農(nóng)村人口?!稕Q定》提出,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,讓進(jìn)城農(nóng)民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面,同遷入地戶籍人口享有同等權(quán)利,把該打開的“城門”真正打開,破除制約城市發(fā)展的體制機(jī)制障礙。當(dāng)然,農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前,要保護(hù)好他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索自愿有償退出的辦法,消除他們的后顧之憂。
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