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《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》| 四川省宜賓市僰王山鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長吳小龍案

　　黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。習近平總書記強調要舉全黨全社會之力推進鄉(xiāng)村振興、讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀委二次全會對深入開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治作出部署，要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問題，為全面推進鄉(xiāng)村振興營造良好的環(huán)境。

　　收紅包從忐忑到成為習慣 副鎮(zhèn)長撈取項目建設好處費連垃圾桶都不放過

　　四川是農業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣數(shù)量居全國第2位。近年來，四川省紀委監(jiān)委在深入調研的基礎上，針對四川鄉(xiāng)村振興領域國家扶持力度大、資金項目點多面廣的特點，以簡易審批村莊建設項目問題專項治理為切口，嚴肅查處鄉(xiāng)村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長，經(jīng)查，他在10個美麗鄉(xiāng)村建設項目中違規(guī)插手干預，撈取好處費，2023年1月被開除黨籍、開除公職，移送司法機關審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關問題線索最初是來源于群眾反映。專項治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時，有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

　　工作組調取資料橫向比對，發(fā)現(xiàn)這條路的造價比同時期其他地方類似工程要高出超過20%，村民的質疑是有道理的。繼而到實地查看時，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質量上反而不達標，路面水泥板很薄，遠遠沒有達到項目要求的18厘米厚度。調查發(fā)現(xiàn)，承包這個項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項目送給了吳小龍20萬元。這條路總預算90萬元左右，吳小龍就抽走了20萬，路面變薄也就不奇怪了。

　　繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭取到了國家撥款的600萬元美麗鄉(xiāng)村建設項目指標，吳小龍作為當時分管這項工作的副鎮(zhèn)長，把手里的權力用到了極致。

　　這些項目中花錢最多的一個叫“微田園美化”項目，內容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬元；而吳小龍從這個項目中受賄的金額相應也是最多的，達到25萬元。承包這個項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　而一些投資不大的項目，吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個不銹鋼垃圾桶項目，預算約20萬，承包人送給了吳小龍3萬元；旅游公廁項目預算為52.9萬元，承包人送給了他5萬元；小河堤治理項目預算只有15.8萬元，吳小龍竟然也從中收取了5萬元。

　　對村莊建設項目實施簡易審批，是國家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出的決策部署。這類項目點多面廣，簡易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進鄉(xiāng)村振興項目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設計的初衷。

　　按照四川省簡易審批流程的相關規(guī)定，這些項目雖然無需招標，但要通過競爭性談判等方式，在至少三家公司中進行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備，然而調查下去，所謂的競價比選，完全是人為編造的紙面競價、紙面比選。

　　吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時向村干部打招呼，要求他們配合。

　　在確定預算上，吳小龍也完全程序倒置。一個項目花多少錢，是先內定施工老板，再根據(jù)老板的報價量身定制預算，甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價來多套取財政資金，實現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

　　當領導干部漠視群眾，忘記了用權為民的根本宗旨，離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后，很多人提出了質疑，并向專項治理工作組反映了情況。

　　吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務公開也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢，卻看不到項目設計方案和合同預算等具體情況，這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進一步加大村務公開力度、增強群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內容。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監(jiān)督。四川省各級紀檢監(jiān)察機關積極探索用信息化技術助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進行監(jiān)督。例如宜賓市建成農村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，將全市1792個村和涉農社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進行信息化管理，推動惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號，通過走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項目立項、審批、施工、驗收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務信息，都可以在手機上查看，還能一鍵舉報。

　　簡易審批村莊建設項目專項治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬個，發(fā)現(xiàn)問題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實施細則，有效堵塞監(jiān)管漏洞；以專項治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領域防范風險、推動整改、促進改革、優(yōu)化治理有機結合，管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農民合法權益，通過有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實施。