12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。會(huì)議在對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)2024年的經(jīng)濟(jì)工作提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的工作要求，在加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策等各類政策協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，提出了九大重點(diǎn)工作任務(wù)部署，其中許多內(nèi)容都備受關(guān)注。我們來解讀這九大重點(diǎn)工作任務(wù)，看看2024年經(jīng)濟(jì)工作究竟要怎么干。

　　2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年要圍繞高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。會(huì)議從以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生九個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩：“這九條任務(wù)，其中有一個(gè)比較重要的是我們堅(jiān)持了高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的中心，怎么把蛋糕做大、把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、把高質(zhì)量落到實(shí)處，這些內(nèi)容放在了重要的位置上。第二個(gè)特別注重以人民為中心，注重人民的獲得感。第三個(gè)強(qiáng)調(diào)什么？政策的一致性、政策的協(xié)調(diào)性，怎么形成互促共進(jìn)。”

　　此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。“穩(wěn)”和“進(jìn)”，“立”與“破”，在九個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中都有所體現(xiàn)。

　　吳薩：“就是在‘穩(wěn)’的前提下特別強(qiáng)調(diào)了‘進(jìn)’的方向和保障作用，我們通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、重大改革，這些‘進(jìn)’的舉措去實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)’，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春：“‘立’要求整個(gè)體系必須要有穩(wěn)定性的運(yùn)轉(zhuǎn)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上面，必須要有新動(dòng)能充分彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能空間的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這一個(gè)方法論，對(duì)我們當(dāng)下的工作形成了具體的工作路徑、工作重點(diǎn)和工作抓手。”

　　那么，究竟要如何“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”呢？會(huì)議部署的明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，第一項(xiàng)就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，重塑新優(yōu)勢(shì)。

　　劉元春：“將科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新來進(jìn)行現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，放在我們重點(diǎn)工作的第一位，要落實(shí)以進(jìn)促穩(wěn)，也就是說我們只能夠通過技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，才能夠創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)能，才能夠?yàn)樵鲩L(zhǎng)的穩(wěn)定、就業(yè)的穩(wěn)定創(chuàng)造持續(xù)的支撐力，創(chuàng)造新的動(dòng)力源，這是我們明年工作很核心的任務(wù)。”

　　如何整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，是此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)原磊：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要是建立在科技、數(shù)據(jù)、資本，包括這些方面更高層級(jí)的生產(chǎn)要素之上，它實(shí)際上體現(xiàn)新一輪科技革命與我們的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力結(jié)合的過程，它的驅(qū)動(dòng)主要依靠科技的驅(qū)動(dòng)，主要的產(chǎn)業(yè)載體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跟未來產(chǎn)業(yè)。”

　　近年來，各類原創(chuàng)性、前沿技術(shù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托無人機(jī)、有人機(jī)產(chǎn)業(yè)以及人工智能、動(dòng)力電池的發(fā)展，一些地方開始探索無人機(jī)送貨、商業(yè)化載人飛行等低空經(jīng)濟(jì)；依托人工智能模型的不斷成熟，打造智能計(jì)算平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施；在安全基礎(chǔ)上，利用各類大數(shù)據(jù)，不僅可以開發(fā)互動(dòng)產(chǎn)品，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也可以為產(chǎn)業(yè)鏈提供創(chuàng)新支撐，推動(dòng)更大規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展。

　　此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，明確提出要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

　　原磊：“未來產(chǎn)業(yè)，我們未來在下一步要做好提前布局、要培育一些產(chǎn)業(yè)，例如很多的一些生物產(chǎn)業(yè)，下一步可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用，這過程實(shí)際上就是我們?cè)谌澜缛驙?zhēng)奪資源配置權(quán)力的過程。”

　　吳薩：“這一次，在科技創(chuàng)新中專門有一條支持股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資一定投資的是未來生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力，是帶有前瞻性的產(chǎn)業(yè)。”

　　以暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2023年，我國(guó)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，餐飲消費(fèi)加速回暖，電影演出市場(chǎng)火爆異常，文體旅融合趨勢(shì)明顯，綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、健康消費(fèi)等開始逐漸成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，培育壯大新型消費(fèi)，將成為明年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。

　　劉元春：“要有新的舉措，需要我們?cè)谪?cái)政、金融政策上面向數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)這樣的一些消費(fèi)上面來進(jìn)行聚焦。實(shí)際上對(duì)于擴(kuò)消費(fèi)指出了新路徑，同時(shí)也對(duì)于這些新路徑形成相應(yīng)的政策也指明了方向，指明了落腳點(diǎn)。”

　　除了擴(kuò)大消費(fèi)，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”。

　　吳薩：“去年說的是消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，今年要形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，這里面把消費(fèi)和投資的關(guān)系說得更清楚了，就是消費(fèi)能為投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供基礎(chǔ)，但是投資也能夠促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，兩者之間能夠形成合力。”

　　劉元春：“目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇里面，最大的短板是投資復(fù)蘇嚴(yán)重出現(xiàn)了缺口。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，必須要進(jìn)行投資，必須聚焦到一些新的行業(yè)、新的動(dòng)能上面，要為未來可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行投資。同時(shí)，投資的模式也要從過去的單一主體向市場(chǎng)化、多元化途徑進(jìn)行轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本在政府投資中的有效作用。”

　　此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重點(diǎn)任務(wù)中，也對(duì)改革和開放提出了具體的部署，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。

　　劉元春：“改革開放依然是我們預(yù)期穩(wěn)定的基本盤，對(duì)于‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’要進(jìn)行進(jìn)一步確立，因?yàn)檫@是企業(yè)信心的基礎(chǔ)，這里面聚焦于國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)企業(yè)全面放開和搞活以及對(duì)于國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)相關(guān)要素的進(jìn)一步提升。這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把這幾項(xiàng)都納入到明年改革的重點(diǎn)，說明明年是很重要的改革年和進(jìn)一步的開放年。”

　　吳薩：“今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出要穩(wěn)定外資外貿(mào)的基本盤。‘進(jìn)’一方面，在對(duì)外的進(jìn)出口市場(chǎng)上要更加多元，結(jié)構(gòu)上要更加豐富；另一方面，我們也要做好各個(gè)國(guó)家投資中國(guó)的環(huán)境儲(chǔ)備，使得國(guó)外的資本、人才進(jìn)入中國(guó)更加順暢，提高我們的貿(mào)易便利化、投資自由化的水平。”

　　此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，圍繞“三農(nóng)”工作，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展分別作出了具體的部署。今年，我國(guó)糧食再次豐收，全國(guó)糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上，包括糧食安全在內(nèi)的“三農(nóng)”工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性工作。

　　劉元春：“中國(guó)式現(xiàn)代化的底板實(shí)際上是農(nóng)村現(xiàn)代化，總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了，對(duì)于農(nóng)業(yè)問題，特別是糧食問題高度重視，因?yàn)檫@是國(guó)內(nèi)大循環(huán)在極端狀況下保持順暢的基本點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我們把原來的一些做法從戰(zhàn)略上進(jìn)一步提升，使社會(huì)各界能夠以‘三農(nóng)’問題、城鄉(xiāng)融合作為工作的抓手、聚力點(diǎn)來開展工作，這個(gè)是很重要的。”

　　九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的最后，對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色發(fā)展高地，切實(shí)保障和改善民生也提出了非常具體的要求。九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要落實(shí)到位，必須把握好一些重要的關(guān)系。會(huì)議指出，要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系。

　　吳薩：“這些關(guān)系更多的是互促共進(jìn)，都在總的方案上有一致性，但是在具體的步驟和策略上又往往有取舍關(guān)系，我們這時(shí)候怎么樣去做到綜合平衡，這樣能夠達(dá)到最優(yōu)的政策效果。”

　　劉元春：“速度和質(zhì)量，也就是我們不能單純追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的GDP增速，更重要的是在結(jié)構(gòu)升級(jí)、新動(dòng)能構(gòu)建、科技自立自強(qiáng)這些質(zhì)量上面要有很好的提升。我們一些政策的著力點(diǎn)不能簡(jiǎn)單地就宏觀談宏觀，還必須要從微觀主體的獲得感、感受度來進(jìn)行著力。要通過改善民生，通過民生工程來夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的這九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，凸顯了堅(jiān)持問題導(dǎo)向的工作方法和務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，繪就了明年經(jīng)濟(jì)工作的施工圖。下一步最重要的就是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)決策部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“抓落實(shí)”，要不折不扣抓落實(shí)，要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，要敢作善為抓落實(shí)。這四個(gè)“抓落實(shí)”強(qiáng)調(diào)的是知行合一，考驗(yàn)的是擔(dān)當(dāng)作為。只要堅(jiān)持正確工作策略和方法，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

（整理自2023年12月14日《焦點(diǎn)訪談》）

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