唐小鋒，男，1970年1月出生，1992年7月參加工作。曾任四川省達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)處副處長；達(dá)州市住建局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)人；達(dá)州高新區(qū)經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人；達(dá)州市通川區(qū)住建局總規(guī)劃師；通川區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會主席；通川區(qū)住建局副局長、通川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任；通川區(qū)政協(xié)副主席。

　　2022年4月，達(dá)州市監(jiān)委對唐小鋒嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并采取留置措施。同年11月，達(dá)州市監(jiān)委給予唐小鋒開除公職處分，收繳其違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

　　唐小鋒從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作30年，工作初期，他是領(lǐng)導(dǎo)同事眼中踏實肯干、勤奮好學(xué)的規(guī)劃干部。但隨著職位的升遷、手中權(quán)力的增大，他漸漸自高自大，自詡“專家型”領(lǐng)導(dǎo)，對思想政治學(xué)習(xí)敷衍了事，沉醉于商人老板的追捧和奉承、沉醉于對金錢和權(quán)力的追求。從在外違規(guī)兼職取酬，到利用職權(quán)收受他人錢財，再到主動謀取巨額利益，唐小鋒一步步墮入違法犯罪深淵，最終身陷囹圄。

　　心理失衡，貪圖金錢急于權(quán)力變現(xiàn)

　　1992年，唐小鋒在大竹縣原建委下屬二級事業(yè)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計室參加工作。作為初出茅廬的新兵，唐小鋒努力儲備專業(yè)知識、提升專業(yè)技能，工作中取得的成績得到了組織的關(guān)注，職稱也很快晉升到了工程師，在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼里，他是一個可塑之才。用唐小鋒自己的話說，那是一段“沒有私心雜念”的時光。

　　2003年，唐小鋒通過考試取得了國家注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格，開始在同行中嶄露頭角。日常工作中，唐小鋒接觸的都是百萬元以上的項目，他看著一個個老板通過承接工程項目發(fā)了財，而自己卻生活花銷越來越大，每天都在為工資的入不敷出而擔(dān)憂。受不良金錢觀、消費觀影響，唐小鋒開始心理失衡：憑什么文化比自己低、能力比自己弱的人，掙錢比自己還多？他想，不能再這樣過下去了，必須得想點“法子”改變現(xiàn)狀。

　　“擁有一定權(quán)力后，唐小鋒開始對自身待遇、收入不滿，以致心理失衡，開始用違規(guī)兼職取酬和貪污腐敗來‘補償’自己。這種瘋狂斂財?shù)男袨?，反映出他不能正確對待名利得失，擔(dān)心‘權(quán)力過期’，急于‘權(quán)力變現(xiàn)’的錯誤權(quán)力觀、價值觀。”辦案人員說。

　　2004年開始，唐小鋒違規(guī)借用一名朋友開設(shè)的設(shè)計院資質(zhì)，在自己的工作區(qū)域內(nèi)尋找“兼職”。憑著職務(wù)上的影響力，他先后承接到宣漢縣、萬源市的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)，共違規(guī)獲得60余萬元報酬。2007年，唐小鋒從達(dá)州市某設(shè)計院何某某處，承接了開江縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，事后獲得報酬6萬元。此時的唐小鋒認(rèn)為，這是“憑專業(yè)掙錢，沒有利用職權(quán)牟利”，為日后埋下了禍根。

　　2010年，唐小鋒又引薦四川某交通勘察設(shè)計研究院一名工程師曾某承接了達(dá)州市某大橋的通航論證項目，事后，曾某在成都一家酒店內(nèi)送給唐小鋒43萬元。

　　“仗著自己的專業(yè)技術(shù)能力不把任何事物放在眼里，目無法紀(jì)，正是這種心態(tài)害了他。”辦案人員表示，唐小鋒到案后交代，雖然他讀了不少古書，熟知傳統(tǒng)文化中廉潔清正的故事和價值觀，但其實并沒什么信仰，只相信擁有精深的專業(yè)技術(shù)就是最大的價值。

　　甘被圍獵，“專業(yè)顧問”外衣難掩權(quán)錢交易之實

　　2012年，唐小鋒任達(dá)州市住建局經(jīng)開區(qū)分局負(fù)責(zé)人后，在項目規(guī)劃預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案初審、規(guī)劃方案報批等方面有了一定建議權(quán)，一些項目業(yè)主開始主動找上門來，尋求“幫助”。

　　“唐局的專業(yè)能力在達(dá)州說第二，沒人敢說第一，這個項目只能由您親自出馬才能落地！”2013年5月，四川某化肥有限責(zé)任公司股東盧某，為了跟唐小鋒“拉關(guān)系”，說著一些奉承的話語，同時塞上了1萬元現(xiàn)金；達(dá)州某機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理王某，為了讓自家機(jī)械基地預(yù)選址初審、簽批等得到“關(guān)照”，送來5萬元現(xiàn)金……唐小鋒收到錢后，第一時間審核同意了兩人的預(yù)選址申請，迅速簽批確定了上述項目的預(yù)選址意見、預(yù)選址范圍圖，加快了辦理進(jìn)度，讓兩人在較短時間內(nèi)拿到了土地。

　　欲望的閘門一旦打開，便一發(fā)不可收拾。2014年底至2017年9月，達(dá)州某實業(yè)公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方面的關(guān)照，先后4次送給唐小鋒現(xiàn)金共計2.5萬元；2016年至2019年，達(dá)州某投資公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方案初審把關(guān)、專家會審查、規(guī)委會審定等環(huán)節(jié)中的關(guān)照，先后6次向其送上現(xiàn)金共計7萬元；2017年至2021年，為得到唐小鋒在規(guī)劃設(shè)計方案文本復(fù)核、規(guī)劃驗收、技術(shù)復(fù)核等方面的關(guān)照，四川某房產(chǎn)公司先后8次以拜年或拜節(jié)的形式，送給其現(xiàn)金共計11萬元；2019年初，為感謝唐小鋒介紹勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，以及其在項目設(shè)計方案初審工作中給予的關(guān)照，某設(shè)計建設(shè)公司在重慶一個茶樓內(nèi)送給唐小鋒現(xiàn)金20萬元……

　　向唐小鋒行賄的30余名人員中，大多是工程建設(shè)企業(yè)或項目的負(fù)責(zé)人，主要集中在項目建設(shè)前期要素審批、規(guī)劃審查和驗收等環(huán)節(jié)，與其權(quán)力范圍高度契合，具有明顯的職務(wù)違法犯罪特點。唐小鋒收受他人現(xiàn)金的時間多在中秋、春節(jié)等節(jié)假日期間，行賄人多以節(jié)日問候、維護(hù)關(guān)系為由送上“小小意思”，同一項目往往分為事前、事中、事后多次受賄。

　　“受賄地點集中在餐館、茶樓和辦公室，折射出唐小鋒在業(yè)余生活中與管理服務(wù)對象交往過于密切，沉迷于貪圖享樂；在辦公室受賄說明他目無組織、目無法紀(jì)，儼然將辦公室視為個人斂財?shù)膱鏊?，膽大包天、恣意妄為?rdquo;辦案人員分析說，唐小鋒的犯罪情節(jié)很有“專業(yè)色彩”，他不主動開口要錢，而是以“專家”身份從專業(yè)技術(shù)上來一番“高端點評”。

　　2018年，達(dá)州某工程機(jī)械公司總部基地項目選址通過唐小鋒“至交好友”唐某的推薦，由唐小鋒策劃啟動。但項目策劃之初，唐小鋒為這個項目的選址卻受到了包括該工程機(jī)械公司法定代表人孫某某在內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。他們認(rèn)為，這個地段位于一片石頭山上，地基堅硬，平場工程量巨大，并不適合作為總部基地的最佳選址。但唐小鋒卻悄悄告訴孫某某：“你要相信我的專業(yè)，保你賺大錢！”

　　原來，這片石頭山雖然不適合作為總部基地，但卻擁有豐富的優(yōu)質(zhì)石材資源，唐小鋒利用自己手中所掌握的規(guī)劃編制、上報審批權(quán)，特意將項目選址在這片石頭山上，如此一來，孫某某以平場施工為由，便可以合理開采石材資源，預(yù)估可獲利3000余萬元。

　　通過這一番操作，唐小鋒既可以將推出這塊地作為自己的政績，又可以規(guī)避開采這些石材的正規(guī)途徑和費用，挖國家資源墻腳為他人謀取巨大利益的同時，也為自己也撈到大筆好處。明白了這片石頭山的“奧秘”之后，孫某某非常高興地認(rèn)同了這個選址，并送上302萬元“感謝費”。

　　“規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，唐小鋒在工作中同時擔(dān)任審批管理和行業(yè)權(quán)威雙重角色，沒有形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，黨組會研究、專家會評審環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，助長了他在規(guī)劃領(lǐng)域大搞‘一言堂’，肆意設(shè)置技術(shù)壁壘。”辦案人員說。

　　不擇手段，臨財巧取大肆攫取非法利益

　　“時間一久，我開始放縱自己的行為，主動謀劃，巧取豪奪攬巨資，最終墮入了犯罪的深淵。”久被圍獵的唐小鋒，貪欲逐漸膨脹，已經(jīng)不甘于商人老板送來小額錢財，開始利用手中權(quán)力謀取更大利益。

　　2016年，唐小鋒利用申報通川區(qū)老城棚戶區(qū)改造規(guī)劃的機(jī)會，將通川區(qū)老城某棚改項目推薦給了達(dá)州市原住建局退休職工熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人，讓他們引入知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與后期建設(shè)。幾經(jīng)介紹推薦，某房地產(chǎn)公司參與到此項目的競爭之中，在項目用地拍賣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唐小鋒大膽地當(dāng)起了“商業(yè)間諜”：在召開競拍保底建議參考價議定會的前一天夜里，李某某將一部老人機(jī)給了唐小鋒，囑咐他偷偷把手機(jī)帶進(jìn)去，并借參會之機(jī)，用手機(jī)將底價數(shù)字透露出來。

　　“我把自己的手機(jī)放在會議桌上，把李某某給的老人機(jī)揣在褲兜里，然后來到洗手間，用老人機(jī)給李某某發(fā)信息。我編了個‘25’，也就是暗指每平方米2500元，發(fā)給了他。”對于當(dāng)時的情景，接受談話時唐小鋒仍歷歷在目。由于唐小鋒的透底，這家房地產(chǎn)公司最后以僅僅每平方米高出底價5元錢的價格拿下了項目，而唐小鋒因為此行為，獲得了高達(dá)700萬元的“感謝費”。不過考慮到這么大一筆錢直接收過來不安全，唐小鋒和熊某某商議后決定一人分一半，并把分給自己的350萬元借給熊某某投資。

　　此時的唐小鋒已經(jīng)角色完全錯位，和商人老板們結(jié)成利益共同體，成為一些商人老板的“私人專家”。

　　調(diào)查顯示，2012年至2021年，唐小鋒利用職務(wù)上的便利，為他人在業(yè)務(wù)介紹、項目預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案審核審批、用地性質(zhì)調(diào)整、規(guī)劃驗收等方面謀利，單獨或伙同他人非法收受現(xiàn)金高達(dá)1160余萬元。等待唐小鋒的，將是法律的嚴(yán)懲。

　　唐小鋒懺悔錄（節(jié)選）

　　天網(wǎng)恢恢疏而不漏，我所做過的所有錯事、壞事都會顯現(xiàn)出來，也會為此付出慘重代價。在組織的教育下，我明白了所有的僥幸，都會導(dǎo)致事與愿違，只有端正態(tài)度，積極主動，實事求是，干凈徹底地向組織講清自己的問題，坦白自己的違法事實，才有機(jī)會悔過自新，重新改造。

　　人的一生會碰到很多路口，也會迷惑該如何進(jìn)行選擇，共產(chǎn)主義信仰便是指明方向的明燈。我在知天命之年，人生走到將近三分之二時，方知自己人生缺失堅定理想信念的可怕，變得糊涂迷茫，不知所往。信仰的缺失讓我逐漸失去法律的約束，變得我行我素，投機(jī)僥幸心理也愈發(fā)嚴(yán)重?；仡欉^往，面對組織一次次的召喚，我都視而不見，借口專業(yè)技術(shù)部門應(yīng)以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重，而忽視自身廉政教育的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，每次領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識學(xué)習(xí)考試都是急功近利，從不對照檢查自己的行為，排查自身存在的廉政問題和風(fēng)險。

　　在貪腐的道路上，我由貪圖小恩小惠到謀取巨額利益，無知只是事后的借口和托詞。接受廉政教育這么多年，加上我身邊發(fā)生的觸目驚心的貪腐案件的警示，我卻心存僥幸，自我欺騙，以各種理由來麻醉和安慰自己，以求得心理上的平靜。我的這些違法所得，都是我在明知違法不可為的基礎(chǔ)上，利用手中所掌握的權(quán)力、資源信息和專業(yè)技能等與項目業(yè)主進(jìn)行的權(quán)錢交易?，F(xiàn)在我明白，這些行為都是我自毀前程的惡性犯罪，都是我目無法律，對法律不敬不畏，心生邪念，私欲膨脹，追求財富的結(jié)果。

　　自己成為了眾多業(yè)主、商人圍獵的對象，通過拜年、拜節(jié)，甚至直接請托送錢表達(dá)訴求，尋求我在規(guī)劃設(shè)計審查各環(huán)節(jié)中的支持和關(guān)照，不知不覺，我在收獲虛榮，享受吹捧、奉承的同時，自己也墮入犯罪的深淵。

　　悔無先知恨不該，今生再無盼重來。是知識的學(xué)習(xí)、專業(yè)技能的提升改變了我的命運，但由于缺乏堅定的理想信念，狂妄自信，我在人生的十字路口，選錯了方向，在糖衣炮彈的攻擊下，享受虛榮，自取滅亡。最終，貪腐過程中收獲的只是收錢的快感，付出的是終生的幸福，失去的是余生的自由，今生的親人和朋友。謹(jǐn)以此告誡和警醒與我一樣，處于重要工作崗位的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)干部，違法的代價太大了，違法的成本太高了，不要在失去自由，失去親人和朋友之時，才知道珍惜和后悔，悔之晚矣！

警示教育