行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定

（2016年7月8日中共中央批準　2016年7月8日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布　2023年9月1日中共中央修訂　2023年9月1日中共中央辦公廳發(fā)布）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，落實新時代好干部標準，完善公務(wù)員職位分類，建立健全符合行政執(zhí)法類公務(wù)員特點的管理制度，提高管理效能和科學(xué)化水平，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法職責的公務(wù)員，其職責具有執(zhí)行性、強制性。

　　第三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，突出政治標準，強化行政執(zhí)法能力，堅持下列原則：

　?。ㄒ唬h管干部、黨管人才；

　?。ǘ┑虏偶?zhèn)洹⒁缘聻橄?、五湖四海、任人唯賢；

　?。ㄈ┦聵I(yè)為上、公道正派、人崗相適、人事相宜；

　?。ㄋ模┳⒅貙嵖儭⑷罕姽J，提高執(zhí)法效能；

　　（五）監(jiān)督約束與激勵保障并重。

　　第四條　行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當忠于憲法，模范遵守、自覺維護憲法和法律，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。

　　第五條　行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，堅持依法行政、依法辦事，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，保障和促進社會公平正義，維護人民合法權(quán)益。

　　第六條　中央公務(wù)員主管部門負責全國行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級機關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理工作。

　　第二章　職位設(shè)置

　　第七條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要，一般在以行政執(zhí)法工作為主要職責的市地級以下機關(guān)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置實際，省級、副省級城市機關(guān)也可以設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職位。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門確定。

　　第八條　機關(guān)依照職能、國家行政編制等，根據(jù)中央公務(wù)員主管部門確定的職位設(shè)置范圍，制定本機關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，并確定職位的具體工作職責和任職資格條件。

　　第九條　中央機關(guān)直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，報中央公務(wù)員主管部門審批；省級以下機關(guān)及其直屬機構(gòu)行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置方案，由省級公務(wù)員主管部門審批，職位設(shè)置等情況每年度報中央公務(wù)員主管部門備案。

　　第三章　職務(wù)、職級與級別

　　第十條　行政執(zhí)法類公務(wù)員實行職務(wù)與職級并行制度，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級序列。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和機構(gòu)規(guī)格設(shè)置。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員職級序列分為十一個層次。通用職級名稱由高至低依次為：督辦、一級高級主辦、二級高級主辦、三級高級主辦、四級高級主辦、一級主辦、二級主辦、三級主辦、四級主辦、一級行政執(zhí)法員、二級行政執(zhí)法員。

　　具體職級名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職級名稱為基礎(chǔ)確定。

　　第十一條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職級與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

　?。ㄒ唬┒睫k：十五級至十級；

　?。ǘ┮患壐呒壷鬓k：十七級至十一級；

　?。ㄈ┒壐呒壷鬓k：十八級至十二級；

　?。ㄋ模┤壐呒壷鬓k：十九級至十三級；

　?。ㄎ澹┧募壐呒壷鬓k：二十級至十四級；

　?。┮患壷鬓k：二十一級至十五級；

　?。ㄆ撸┒壷鬓k：二十二級至十六級；

　?。ò耍┤壷鬓k：二十三級至十七級；

　?。ň牛┧募壷鬓k：二十四級至十八級；

　?。ㄊ┮患壭姓?zhí)法員：二十六級至十八級；

　?。ㄊ唬┒壭姓?zhí)法員：二十七級至十九級。

　　第十二條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職級與綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職級的對應(yīng)關(guān)系是：

　?。ㄒ唬┒睫k：二級巡視員、二級總監(jiān)；

　?。ǘ┮患壐呒壷鬓k：一級調(diào)研員、一級高級主管；

　　（三）二級高級主辦：二級調(diào)研員、二級高級主管；

　?。ㄋ模┤壐呒壷鬓k：三級調(diào)研員、三級高級主管；

　?。ㄎ澹┧募壐呒壷鬓k：四級調(diào)研員、四級高級主管；

　　（六）一級主辦：一級主任科員、一級主管；

　?。ㄆ撸┒壷鬓k：二級主任科員、二級主管；

　?。ò耍┤壷鬓k：三級主任科員、三級主管；

　?。ň牛┧募壷鬓k：四級主任科員、四級主管；

　　（十）一級行政執(zhí)法員：一級科員、專業(yè)技術(shù)員；

　?。ㄊ唬┒壭姓?zhí)法員：二級科員。

　　第十三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職級按照下列規(guī)格設(shè)置：

　?。ㄒ唬┦校ǖ?、州、盟）、直轄市的區(qū)機關(guān)設(shè)置督辦以下職級；

　?。ǘ└笔〖壋鞘械膮^(qū)機關(guān)設(shè)置一級高級主辦以下職級；

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)、旗）機關(guān)設(shè)置二級高級主辦以下職級。

　　省、自治區(qū)、直轄市機關(guān)和副省級城市機關(guān)設(shè)有行政執(zhí)法類公務(wù)員職位的，設(shè)置督辦以下職級。

　　第十四條　行政執(zhí)法類公務(wù)員職級職數(shù)一般應(yīng)當按照行政執(zhí)法類公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定，具體職數(shù)比例按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　職數(shù)較少或者難以按照各機關(guān)分別核定的行政執(zhí)法類公務(wù)員職級，一般由縣級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)實際情況和職級晉升審批權(quán)限，分級統(tǒng)籌核定和使用。

　　第十五條　中央和省級機關(guān)垂直管理的機構(gòu)、實行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以部門領(lǐng)導(dǎo)為主的機構(gòu)、市地級以上機關(guān)的直屬單位或者派出機構(gòu)等，根據(jù)機構(gòu)規(guī)格，參照第十三條、第十四條規(guī)定，設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員職級并核定職數(shù)。

　　第四章　職務(wù)、職級任免與升降

　　第十六條　行政執(zhí)法類公務(wù)員任職，應(yīng)當在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進行。

　　第十七條　行政執(zhí)法類公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當具備擬任職級所要求的政治素質(zhì)、工作能力、工作實績、任職年限、紀律作風等方面的基本條件，并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱職以上等次。

　　晉升行政執(zhí)法類公務(wù)員職級的任職年限、程序、審批權(quán)限等要求，根據(jù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員職級，按照《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》執(zhí)行。

　　機關(guān)必須把政治標準放在首位，考準考實擬晉升職級人選的政治素質(zhì)。

　　第十八條　對有政治能力不過硬，缺乏應(yīng)有的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)等重大原則問題上立場不堅定、態(tài)度曖昧，擔當和斗爭精神不強，事業(yè)心和責任感不強，行政執(zhí)法能力不足，作風不嚴不實，職業(yè)道德失范，行政執(zhí)法工作不規(guī)范不文明造成不良社會影響等情形，被認定為不適宜或者不勝任現(xiàn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時予以調(diào)整。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱職的，按照有關(guān)規(guī)定降低一個職務(wù)或者職級層次任職。

　　第十九條　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的，應(yīng)當予以免職。

　　第二十條　試用期滿考核合格的新錄用行政執(zhí)法類公務(wù)員，應(yīng)當按照規(guī)定在一級主辦以下職級層次任職定級。

　　第五章　管理與監(jiān)督

　　第二十一條　一級主辦以下職級層次行政執(zhí)法類公務(wù)員的錄用，應(yīng)當采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

　　考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當具備的基本能力和不同職位要求設(shè)置，重點測查政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和法律執(zhí)行等能力。

　　根據(jù)職位特點和工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對有關(guān)心理素質(zhì)、體能等進行測評。

　　第二十二條　行政執(zhí)法類公務(wù)員的考核，按照公務(wù)員考核有關(guān)規(guī)定，以職位職責和所承擔的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù)，有針對性地設(shè)置考核內(nèi)容和指標，采取體現(xiàn)職位特點的考核方法，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和履行行政執(zhí)法職責、完成行政執(zhí)法工作的情況，必要時可以聽取行政相對人的意見，引導(dǎo)行政執(zhí)法類公務(wù)員樹立和踐行正確政績觀。

　　第二十三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當按照規(guī)定接受初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治素質(zhì)、工作能力、職業(yè)道德、廉潔自律等方面，應(yīng)當強化法律、法規(guī)和執(zhí)法技能、文明執(zhí)法、應(yīng)急處突能力等培訓(xùn)。

　　機關(guān)應(yīng)當加強對行政執(zhí)法類公務(wù)員的實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強行政執(zhí)法能力和服務(wù)群眾本領(lǐng)。

　　第二十四條　國有企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所以及其他不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，可以根據(jù)工作和隊伍建設(shè)需要，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機關(guān)，擔任行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級高級主辦以上職級。

　　第二十五條　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任，一般在行政執(zhí)法類公務(wù)員職位范圍內(nèi)進行。因工作需要，也可以在不同職位類別之間進行。行政執(zhí)法類公務(wù)員在行政許可、行政處罰等同一職位工作滿10年的，應(yīng)當轉(zhuǎn)任。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類別公務(wù)員的，按照干部管理權(quán)限或者職級晉升審批權(quán)限，綜合考慮其任職經(jīng)歷等條件，比照確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級。

　　其他職位類別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類公務(wù)員的，應(yīng)當具備擬轉(zhuǎn)任職位所要求的條件。

　　第二十六條　行政執(zhí)法類公務(wù)員實行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度，按照國家規(guī)定享受基本工資、津貼、補貼和獎金。

　　第二十七條　機關(guān)應(yīng)當落實從嚴管理干部要求，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強對行政執(zhí)法類公務(wù)員全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。

　　行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)當自覺接受監(jiān)督。

　　第二十八條　行政執(zhí)法類公務(wù)員有公開發(fā)表存在嚴重政治問題言論、對黨不忠誠不老實、表里不一、陽奉陰違等違反政治紀律行為的，在履行職責中有態(tài)度惡劣粗暴造成不良后果或者影響、故意刁難或者吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復(fù)行政相對人等違紀違法行為以及違反機關(guān)的決定和命令的，按照有關(guān)規(guī)定給予談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　行政執(zhí)法類公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當回避情形的，本人應(yīng)當申請回避，行政相對人可以提出回避申請，主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求，由所在機關(guān)作出回避決定。

　　第三十條　行政執(zhí)法類公務(wù)員辭去公職或者退休的，應(yīng)當遵守從業(yè)限制規(guī)定。原所在機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定加強對行政執(zhí)法類公務(wù)員離職從業(yè)行為的管理監(jiān)督。

　　第三十一條　對有下列情形的，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令檢查、誡勉、組織處理、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┥米詳U大行政執(zhí)法類公務(wù)員職位設(shè)置范圍；

　?。ǘ┏殧?shù)設(shè)置行政執(zhí)法類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級；

　　（三）隨意放寬任職資格條件；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定的條件和程序進行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、晉升以及考核、獎懲；

　　（五）違反國家規(guī)定，更改行政執(zhí)法類公務(wù)員工資、福利、保險待遇標準；

　?。┻`反本規(guī)定的其他行為。

　　第六章　附則

　　第三十二條　擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類公務(wù)員，有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律對其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　行政執(zhí)法類公務(wù)員的管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》及其配套法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條　參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，參照本規(guī)定進行管理。

　　第三十五條　本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

　　第三十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。