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習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要準確把握這一戰(zhàn)略部署的原則要求。
堅持推進新型工業(yè)化。黨的二十大報告提出,要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化。這是新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總的目標要求。落實這一要求,就要牢牢把實體經(jīng)濟抓在手里,堅決扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”傾向,引導(dǎo)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是制造業(yè)集聚發(fā)力,推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高端制造、智能制造,培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈,在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
堅持發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是我國社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢。要搞好統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,增強方向感、引導(dǎo)性。堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,明確發(fā)展的優(yōu)先序,在補短板、強弱項上持續(xù)用力,增強精準性、實效性。全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào),對既定目標制定明確的時間表、路線圖,穩(wěn)扎穩(wěn)打,分步推進,避免一哄而上、無序競爭;統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、中長期目標和短期目標,有所為有所不為。要增強系統(tǒng)觀念,注重各產(chǎn)業(yè)、各要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展,統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,提升產(chǎn)業(yè)體系整體水平。
堅持正確處理政府和市場關(guān)系。市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴格公平競爭審查,加強反壟斷和反不正當競爭,破除地方保護和行政性壟斷,持續(xù)清除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定及做法,減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,加快建設(shè)高標準市場體系。強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位,加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同,加快構(gòu)建有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策體系,完善行業(yè)法規(guī)和部門規(guī)章,完善企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定渠道,加強政策設(shè)計和實施方式與國際通行規(guī)則接軌。
堅持企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體。要激發(fā)各類企業(yè)發(fā)展動力和活力,強化企業(yè)的主導(dǎo)地位。深化國資國企改革,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)核心競爭力,增強國有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的帶動作用。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,弘揚企業(yè)家精神,使廣大民營企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生力軍。支持中小微企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展,大力培育對產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點有控制力的“單項冠軍”企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展多種形式合作,形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科技支撐之上。科技是產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明,科技強則企業(yè)強,企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須把加強科技創(chuàng)新作為重中之重,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強大的科技支撐。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢,加強技術(shù)攻關(guān),在高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備等領(lǐng)域攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,強化目標導(dǎo)向,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,吸引高端科技人才,鼓勵企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。加強共性技術(shù)平臺建設(shè),加快解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。著眼未來科技競爭前沿,推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)率先突破,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。
(摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》)
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