中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——在政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上

（2023年3月4日）

汪洋

各位委員：

　　我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年工作，提出今后工作建議，請(qǐng)予審議。

　　一、過(guò)去五年工作的回顧

　　中共十九大以來(lái)的五年，是極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央全面加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，首次召開中央政協(xié)工作會(huì)議，制定《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和二十大精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，務(wù)實(shí)有效深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，凝心聚力共襄民族復(fù)興歷史偉業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人民政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，人民政協(xié)事業(yè)展現(xiàn)新氣象新面貌，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　2022年是黨和國(guó)家發(fā)展史上極為重要的一年。常委會(huì)堅(jiān)持把迎接中共二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，認(rèn)真做好思想引導(dǎo)、匯聚力量、議政建言、服務(wù)大局各項(xiàng)工作，圍繞中共十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革精心組織“奮進(jìn)新時(shí)代，百名委員說(shuō)”等活動(dòng)，圍繞落實(shí)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)舉辦重要協(xié)商活動(dòng)17次，組織視察考察調(diào)研75項(xiàng)，召開重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)11場(chǎng)，舉辦重大專項(xiàng)工作委員宣講11場(chǎng)，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出積極努力。深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，自覺(jué)把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)到全部工作中。

　　五年來(lái)，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻把握政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的政治屬性，以學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)基固本加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，以加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)開局起步并貫穿工作始終。完善以政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，成立11個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組、開展學(xué)習(xí)研討179次，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育等，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線史和人民政協(xié)史，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。集中開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，并在去年開展了貫徹落實(shí)進(jìn)展情況“回頭看”，持續(xù)深化對(duì)政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，首次召開政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，制定完善落實(shí)黨對(duì)人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度、中共中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機(jī)制等，建立每年一次的中共黨員常委會(huì)議制度、專門委員會(huì)分黨組向全國(guó)政協(xié)黨組報(bào)告工作制度，完善專門委員會(huì)分黨組工作規(guī)則，建立黨員常委履職點(diǎn)評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)政協(xié)黨的組織對(duì)黨員委員全覆蓋、政協(xié)黨的工作對(duì)政協(xié)委員全覆蓋等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，形成以黨建強(qiáng)政治、帶隊(duì)伍、促履職、增團(tuán)結(jié)的良好局面。

　?。ǘ┚劢裹h和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研議政。協(xié)商議題既有構(gòu)建新發(fā)展格局、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)重大原始創(chuàng)新、新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全、推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、辦好人民滿意的教育、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，也有應(yīng)對(duì)人口老齡化、農(nóng)村基本公共文化服務(wù)、外賣食品安全監(jiān)管、法律法規(guī)制定修訂等涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，做到科學(xué)選題、深入調(diào)研、精準(zhǔn)建言。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，規(guī)劃編制過(guò)程中組織開展常委會(huì)會(huì)議、視頻調(diào)研會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)等35次議政活動(dòng)，中共十九屆五中全會(huì)后及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃建議，圍繞貫徹落實(shí)繼續(xù)提出意見和建議。瞄準(zhǔn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)建言獻(xiàn)策，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康等，持續(xù)開展視察調(diào)研71次。緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞完善重大疫情防控機(jī)制、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系等，依托委員履職平臺(tái)開展全體委員參加的專項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)揮協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，報(bào)送情況反映、意見建議3500多條，為中共中央科學(xué)決策和推進(jìn)決策落實(shí)提供參考。

　?。ㄈ┨嵘f(xié)協(xié)商質(zhì)量，更好發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。著力在豐富協(xié)商形式、優(yōu)化協(xié)商程序、提高協(xié)商能力上下功夫，完善以全體會(huì)議為龍頭、專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)、各類協(xié)商座談會(huì)為常態(tài)的協(xié)商議政格局。五年來(lái)舉辦重要政治協(xié)商活動(dòng)105場(chǎng)，經(jīng)常性開展提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的作用。拓展協(xié)商深度，創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會(huì)，建立參政議政人才庫(kù)，組織跨界別跨領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T圍繞共同富裕、基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等開展小范圍多輪次協(xié)商74場(chǎng)。以協(xié)商效果為導(dǎo)向，深入推進(jìn)委員自主調(diào)研，探索開展協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善協(xié)商成果報(bào)送反饋和轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。把握協(xié)商式監(jiān)督定位，將重點(diǎn)監(jiān)督性議題納入年度協(xié)商計(jì)劃，報(bào)經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施開展專題民主監(jiān)督，緊扣退役軍人保障政策、黑土地保護(hù)等10個(gè)議題接續(xù)跟蹤監(jiān)督，助推黨和國(guó)家決策部署落實(shí)。健全完善專門協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度機(jī)制，制定修訂全國(guó)政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識(shí)工作的意見、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖姷戎贫任募?，?gòu)建起以憲法和政策文件為依據(jù)、以政協(xié)章程為基礎(chǔ)、以協(xié)商制度為主干的制度體系，推動(dòng)履職工作銜接更緊密、運(yùn)行更順暢、成效更明顯。注重協(xié)商文化建設(shè)，積極營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。貫徹落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見，推動(dòng)市縣政協(xié)履職工作更好服務(wù)基層治理。

　　（四）廣泛開展凝聚共識(shí)工作，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政厚植政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。深刻把握新時(shí)代政協(xié)工作任務(wù)要求和特點(diǎn)規(guī)律，著力把凝聚共識(shí)工作做深做實(shí)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。緊扣重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)思想政治工作，圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕等重大活動(dòng)，通過(guò)面向黨員委員的專題黨課、倡議書等，帶動(dòng)全體委員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。拓展凝聚共識(shí)工作渠道，全國(guó)政協(xié)黨組建立黨組成員及專門委員會(huì)分黨組領(lǐng)導(dǎo)同黨外委員談心談話制度，邀請(qǐng)委員談話3994人次，以心交心、凝聚人心；圍繞“學(xué)習(xí)百年黨史增進(jìn)‘四個(gè)認(rèn)同’”等主題組織覆蓋34個(gè)界別的專題視察，制作播出賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈、講好多黨合作故事等委員講堂46期，組織學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等重大專項(xiàng)工作委員宣講68場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)委員自我教育、協(xié)商交流和引領(lǐng)界別群眾相促進(jìn)。創(chuàng)新開展委員讀書活動(dòng)，建成委員讀書智能平臺(tái)、全國(guó)政協(xié)書院等線上線下學(xué)習(xí)載體，先后開設(shè)中共黨史、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、中華文明溯源等147個(gè)主題讀書群，委員參與率達(dá)98%，產(chǎn)生讀書交流與協(xié)商議政相結(jié)合、提升本領(lǐng)與凝聚共識(shí)相統(tǒng)一的綜合效應(yīng)。鼓勵(lì)委員深入界別群眾宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力，當(dāng)好黨的政策宣傳員、界別群眾貼心人。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，匯聚海內(nèi)外中華兒女共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。適應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。舉辦辛亥革命110周年紀(jì)念大會(huì)，廣泛匯聚推進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、同心共圓中國(guó)夢(mèng)的信心力量。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機(jī)制，各民主黨派以本黨派名義提交提案1675件、大會(huì)發(fā)言502篇，與專門委員會(huì)共同舉辦各類協(xié)商活動(dòng)40次，支持無(wú)黨派人士界委員在政協(xié)履職。邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等參加政協(xié)相關(guān)活動(dòng)。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向等深入視察調(diào)研，開展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學(xué)習(xí)考察、界別主題協(xié)商。圍繞提升愛國(guó)愛港愛澳力量能力建設(shè)、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等務(wù)實(shí)建言，鼓勵(lì)港區(qū)委員就推動(dòng)香港國(guó)安法制定實(shí)施、支持全國(guó)人大完善香港特別行政區(qū)選舉制度等持續(xù)發(fā)聲、主動(dòng)作為。參與舉辦紀(jì)念臺(tái)灣光復(fù)75周年主題展和海峽論壇·兩岸基層治理論壇等，加強(qiáng)與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、人士聯(lián)系。邀請(qǐng)海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議，圍繞海外僑胞參與“一帶一路”建設(shè)等開展協(xié)商。

　　按照國(guó)家外交工作總體部署，加強(qiáng)同各國(guó)人民、政治組織、媒體智庫(kù)等友好往來(lái)，廣泛宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政成就、全過(guò)程人民民主、人民政協(xié)制度等，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路、發(fā)展模式、治國(guó)理念的理解和認(rèn)同。創(chuàng)新拓展對(duì)外交往平臺(tái)、渠道和領(lǐng)域，設(shè)立中非友好小組，創(chuàng)辦外國(guó)駐華使節(jié)、留學(xué)生等“進(jìn)政協(xié)”系列活動(dòng)，舉辦社會(huì)主義國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線組織專題研討會(huì)等，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)加強(qiáng)國(guó)際交流。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，針對(duì)美歐炮制涉臺(tái)涉港涉疆法案和佩洛西竄臺(tái)等發(fā)表嚴(yán)正聲明，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　?。┩七M(jìn)工作創(chuàng)新，提升履職水平和實(shí)效。堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)和勇于創(chuàng)新相結(jié)合，以經(jīng)常性工作的加強(qiáng)帶動(dòng)整體履職水平提升。高度重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能政協(xié)履職，開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、視頻調(diào)研，創(chuàng)建委員履職平臺(tái)，先后開設(shè)主題議政群144個(gè)、發(fā)言9.1萬(wàn)余人次，網(wǎng)上提案提交率92.2%，拓展了委員參與、提升了履職效率。著力提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，完善提案辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案督辦制度，評(píng)選表彰人民政協(xié)70年100件有影響力重要提案，五年來(lái)共收到提案29323件，立案23818件，辦復(fù)率99.8%。暢通反映社情民意、服務(wù)黨政決策、聯(lián)系界別群眾的渠道，編報(bào)各類信息9000余期。召開全國(guó)政協(xié)文史工作座談會(huì)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代文史資料工作的意見，編纂出版政協(xié)文史“親歷、親見、親聞”文庫(kù)等。制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)理論研究工作的意見，支持中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)圍繞政協(xié)工作重大理論和實(shí)踐問(wèn)題深化研究。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。召開全國(guó)政協(xié)宣傳思想工作座談會(huì)，加強(qiáng)政協(xié)相關(guān)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

　　（七）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。適應(yīng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新要求，著力強(qiáng)化政協(xié)委員主體作用、專門委員會(huì)基礎(chǔ)作用、機(jī)關(guān)服務(wù)保障作用，并有機(jī)統(tǒng)一于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)之中。著眼增強(qiáng)政治能力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升履職水平，分層分類舉辦委員學(xué)習(xí)研討班，組織委員參加各種形勢(shì)報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座，編寫適應(yīng)新時(shí)代委員隊(duì)伍建設(shè)要求的教材；建立主席會(huì)議成員到地方視察考察調(diào)研時(shí)走訪看望住當(dāng)?shù)厝珖?guó)政協(xié)委員機(jī)制，分批次邀請(qǐng)委員716人次列席常委會(huì)會(huì)議；探索建立委員履職評(píng)價(jià)體系，完善委員履職檔案、履職情況統(tǒng)計(jì)、常委提交履職報(bào)告等制度，設(shè)立全國(guó)政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎(jiǎng)，先后3次表彰獲獎(jiǎng)委員60人、提名獎(jiǎng)28人，委員隊(duì)伍面貌煥然一新。召開全國(guó)政協(xié)專門委員會(huì)工作會(huì)議，制定修訂專門委員會(huì)通則等制度文件，落實(shí)協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和工作辦法，推動(dòng)專門委員會(huì)更好成為政協(xié)履行職能的重要載體、聯(lián)系服務(wù)委員的橋梁紐帶。切實(shí)加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提升服務(wù)保障能力，落實(shí)疫情防控和改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)要求，創(chuàng)新組織方式，政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議等更加緊湊高效，支持派駐政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，機(jī)關(guān)干部展現(xiàn)出好作風(fēng)、新風(fēng)貌。

　　各位委員，五年來(lái)的工作成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、各級(jí)政協(xié)組織共同奮斗的結(jié)果，是廣大政協(xié)委員認(rèn)真履職、努力奉獻(xiàn)的結(jié)果。我代表十三屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

　　同時(shí)也要清醒看到，工作中還有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：履行職能制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)需要進(jìn)一步深化，深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)協(xié)商效能和水平還需進(jìn)一步提升，凝聚共識(shí)、民主監(jiān)督、聯(lián)系界別群眾的制度機(jī)制等需要進(jìn)一步完善，等等。建議在今后工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

　　二、五年工作的主要體會(huì)

　　十三屆全國(guó)政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，在實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對(duì)政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

　　（一）必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是人民政協(xié)必須始終恪守的根本政治原則，也是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士始終堅(jiān)守的最大政治共識(shí)。70多年的實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)越是堅(jiān)強(qiáng)有力，人民政協(xié)事業(yè)就越能蓬勃發(fā)展，政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)就越能充分彰顯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須體現(xiàn)到堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到工作謀劃、職能履行、自身建設(shè)全過(guò)程各方面。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷完善黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度機(jī)制，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道，確保黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位。這是人民政協(xié)堅(jiān)持正確政治方向的前提，也是更好發(fā)揮自身功能作用的基石。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、全過(guò)程人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商是人民政協(xié)制度的鮮明特色和優(yōu)勢(shì)所在，也是人民政協(xié)工作的重要理念和基本方式，促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主都需要通過(guò)協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，是新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。政協(xié)不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的制度化協(xié)商平臺(tái)。要通過(guò)協(xié)商制度的有效運(yùn)行，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士的意見建議轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，真正把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

　?。ㄈ┍仨毦劢怪行墓ぷ鞒掷m(xù)提高協(xié)商效能。這是新時(shí)代人民政協(xié)更好服務(wù)民族復(fù)興偉業(yè)的應(yīng)有之義，也是不斷深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)的長(zhǎng)期之功。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐，堅(jiān)持完善協(xié)商內(nèi)容與豐富協(xié)商形式一體謀劃，聚焦“國(guó)之大者”和民之關(guān)切科學(xué)選擇協(xié)商議題，合理確定協(xié)商形式，努力做到議題選擇準(zhǔn)、情況調(diào)研透、協(xié)商內(nèi)容精、議政質(zhì)量高。要堅(jiān)持健全協(xié)商規(guī)則與培育協(xié)商文化同步推進(jìn)，優(yōu)化協(xié)商流程、創(chuàng)造協(xié)商氛圍，做到聚同化異善協(xié)商、坦誠(chéng)相見真協(xié)商、互動(dòng)交流深協(xié)商。要堅(jiān)持增強(qiáng)協(xié)商本領(lǐng)與提高協(xié)商實(shí)效相互促進(jìn)，在廣集眾智的深度協(xié)商中服務(wù)科學(xué)民主決策，在同心同向的真誠(chéng)協(xié)商中有效增進(jìn)各方共識(shí)，更好彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　（四）必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題。這是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是人民政協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。政治上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛的民主，政治上的團(tuán)結(jié)才會(huì)更加牢固。人民政協(xié)要致力于各黨派團(tuán)體和各族各界人士的大團(tuán)結(jié)，踐行建立在共同思想政治基礎(chǔ)上、通過(guò)協(xié)商廣泛凝聚共識(shí)的真民主。凝聚共識(shí)既是鞏固團(tuán)結(jié)的前提，也是發(fā)揚(yáng)民主的目標(biāo)，是聯(lián)結(jié)團(tuán)結(jié)和民主的橋梁紐帶。必須把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，融入到視察考察、調(diào)查研究、協(xié)商議政等各項(xiàng)活動(dòng)中，反映到檢驗(yàn)政協(xié)履職成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，人民政協(xié)越要擔(dān)負(fù)起發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的責(zé)任，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多鼓團(tuán)結(jié)奮斗、共促發(fā)展的干勁，廣泛匯聚同心共圓中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

　?。ㄎ澹┍仨毑粩鄰?qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這是展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新樣子的必然要求，也是確保政協(xié)工作提質(zhì)增效的必由之路。政協(xié)委員既是榮譽(yù)更是責(zé)任，要牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，永葆為國(guó)履職、為民盡責(zé)的情懷，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在政協(xié)工作中當(dāng)主角，在本職崗位上作表率，以模范行動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代新征程政協(xié)委員的風(fēng)采。政協(xié)組織要堅(jiān)持加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)結(jié)合、表彰激勵(lì)和紀(jì)律約束并重，尊重委員主體地位，保障委員民主權(quán)利，為委員更好勤勉履職、擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造良好條件。

　　三、今后工作的建議

　　中共二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。人民政協(xié)要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深入貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，踐行全過(guò)程人民民主，促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中共二十大確定的目標(biāo)任務(wù)作出新的貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員特別是新任委員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握中共二十大的鮮明主題、精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略部署，提高委員政治素養(yǎng)和履職能力，教育引導(dǎo)廣大委員始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)中共二十大關(guān)于人民政協(xié)工作的部署要求，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，切實(shí)把中共二十大精神貫徹到工作謀劃中、落實(shí)到具體行動(dòng)上。

　?。ǘ﹪@服務(wù)黨和國(guó)家工作大局協(xié)商議政。以服務(wù)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)為履職內(nèi)容，以服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為著力重點(diǎn)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要問(wèn)題深入?yún)f(xié)商謀良策、廣聚共識(shí)增合力。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商在促進(jìn)科學(xué)民主決策和凝聚共識(shí)中的重要作用，圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一系列戰(zhàn)略部署協(xié)商議政、高質(zhì)量建言。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商式監(jiān)督實(shí)效，彰顯政協(xié)民主監(jiān)督在國(guó)家監(jiān)督體系中的作用。

　　（三）認(rèn)真做好凝聚共識(shí)增進(jìn)團(tuán)結(jié)工作。堅(jiān)持鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，豐富團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)載體，持續(xù)增強(qiáng)凝聚共識(shí)實(shí)效。健全委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制，鼓勵(lì)和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時(shí)反映群眾意見和建議，宣傳黨和國(guó)家方針政策，協(xié)助做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾工作，更好把各族各界人士團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周圍。加強(qiáng)對(duì)外交往，講好中國(guó)故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的理解和認(rèn)同。

　　各位委員！偉大成就堅(jiān)定必勝信心，宏偉目標(biāo)激發(fā)奮進(jìn)力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗！

2023年全國(guó)兩會(huì)