“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。”黨的二十大報告強調(diào)深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為做好新時代人才工作錨定了戰(zhàn)略坐標，指引了前進航向。2022年，各地區(qū)各部門各單位深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央人才工作會議精神，扎實推進新時代人才強國戰(zhàn)略。

加快建設人才創(chuàng)新高地

形成人才競爭比較優(yōu)勢

　　黨的二十大報告提出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。各地把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，為建設高水平人才高地確立了“時間表”“路線圖”。北京推動“三城一區(qū)”內(nèi)的科技領軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構積極參與國家實驗室建設，打造國家戰(zhàn)略人才力量。上海彰顯國際化人才導向，實行更開放人才政策、造就戰(zhàn)略人才力量、強化人才自主培養(yǎng)，構筑世界級人才平臺?；浉郯拇鬄硡^(qū)科創(chuàng)建設如火如荼，中國散裂中子源、大亞灣中微子實驗等一系列大裝置相繼布局，深圳鵬城實驗室、東莞松山湖材料實驗室等重量級實驗室陸續(xù)建成，科技人才隊伍顯著壯大，人才高地效應日益顯現(xiàn)，世界級“人才灣區(qū)”起步成勢。浙江深入推進“鯤鵬行動”計劃，“一人一策、一事一議”為引進頂尖人才提供事業(yè)平臺、科研經(jīng)費、團隊組建、生活保障等全方位支持。江蘇撥、投、貸三管齊下，為人才發(fā)展插上金融翅膀。吉林構建人才引育留用生態(tài)圈。湖北武漢推行“城市合伙人”計劃，建立起領軍人才共同參與創(chuàng)新決策、創(chuàng)新執(zhí)行的機制。多個高層次人才集中的中心城市著力建設吸引和集聚人才的平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

　　增強縣域人才競爭優(yōu)勢。隨著人才引領發(fā)展意識的增強，基層市縣通過強體系、聚人才、造平臺、優(yōu)生態(tài)等舉措，不斷增強縣域人才競爭優(yōu)勢。江蘇昆山創(chuàng)新實施“頭雁人才”工程，實行項目資金“包干制”，累計資助總計4.85億元，帶來人才集聚效應。不求所有、但求所用，福建晉江充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，實施短期租賃、互兼互派、項目攻關、平臺共建、聯(lián)合培養(yǎng)等“人才共享”機制。江西南昌高新區(qū)采取項目合作、兼職、有償咨詢、參與技術診斷與設計、擔任技術顧問等方式，加大柔性引才力度。河南三門峽“借巢”棲鳳，“飛地”引才。成都龍泉驛區(qū)與清華、北大等高校保持長期校地戰(zhàn)略合作，提能升級校地合作平臺。廣州海珠區(qū)探索創(chuàng)建全鏈條式人才服務體系，為數(shù)字經(jīng)濟人才提供廣覆蓋、快速度、零距離的人才服務。浙江麗水創(chuàng)新推廣“人才科技銀行”服務模式，解創(chuàng)業(yè)人才和科技項目孵化燃眉之急。陜西咸陽渭城區(qū)以人才“微服務”創(chuàng)設人才好生態(tài)，打造“人才管家”服務團隊，當好人才服務“紅小二”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“小秘書”。從成立機構完善人才工作體系，到柔性共享高端人才；從推進校地深度融合協(xié)同育人，到創(chuàng)新機制留住適用人才；從推進改革務求精準管用，到補齊人才雙創(chuàng)服務短板，基層市縣打造人才競爭力亮點頻現(xiàn)。

走好人才自主培養(yǎng)之路

加快建設國家戰(zhàn)略人才力量

　　2022年11月29日，中國航天人再次刷新飛天壯舉。神舟十五號飛行乘組，接力空間站建造階段載人飛行任務的最后一棒，向著建造空間站的終點沖刺。中國空間站里，兩個航天員乘組“勝利會師”的背后，凝結著航天人的辛勤與汗水，積淀著老一輩航天專家言傳身教、新一代青年人才接續(xù)奮斗的人才培養(yǎng)之道。

　　全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)。堅持高端引領、整體推進，加快構建科學的人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高校主力軍作用，走好人才自主培養(yǎng)之路。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過加強基礎學科人才培養(yǎng)的意見，進一步對基礎學科拔尖人才培養(yǎng)進行了全方位部署。黨的十八大以來，我國在77所高校布局建設了288個創(chuàng)新拔尖學生培養(yǎng)基地，累計吸引1萬多名優(yōu)秀學生投身基礎學科。全國800多個研究生培養(yǎng)單位，向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場輸送了60多萬名博士和650多萬名碩士。

　　建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就核心技術人才。中央到地方紛紛加快建設創(chuàng)新實驗室等重大科技平臺，以重大人才工程為牽引，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，建設國家戰(zhàn)略科技人才力量。山東把培育戰(zhàn)略人才力量政策重心放在青年科技人才上，開展引育專項行動，深化“萬名博士、十萬碩士、百萬大學生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”。安徽持續(xù)實施院士培養(yǎng)計劃，加大青年人才培養(yǎng)支持力度，在重點工程中設立青年專項，占比不低于30%。文昌國際航天城與西工大、哈工大等高校就設立研究生院和實訓基地達成合作意向，培養(yǎng)航天人才。

　　加大高技能人才培養(yǎng)力度。技能是強國之基、立業(yè)之本。中央印發(fā)關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見，從加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導向的使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制、建立高技能人才表彰激勵機制等方面作出明確部署，以更大范圍、更大力度，推動技能人才隊伍總量不斷擴大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、活力充分釋放。2022年世界技能大賽特別賽上，中國代表團金牌榜和團體總分再次位居世界第一，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路。

推動人才服務國家戰(zhàn)略

把人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢

　　“種子是我國糧食安全的關鍵。”種業(yè)安全是解決種業(yè)“卡脖子”危機的大國戰(zhàn)略，習近平總書記時刻將種子科技創(chuàng)新掛在心間。2022年4月，三亞崖州灣種子實驗室成為習近平總書記海南考察的第一站。這個重大科研平臺，已經(jīng)初步形成了由院士創(chuàng)新團隊、全職科研人員、雙聘科研人員和全職博士后組成的科研隊伍，成為全國種業(yè)科研人才聯(lián)合攻關的重要陣地。

　　推動人才積極服務和融入國家戰(zhàn)略。“國家需要我干什么，我就干什么”，廣大人才埋頭在科技攻關的實驗室里，把根深深扎進人民群眾之中，把論文寫在祖國大地上，讓創(chuàng)新創(chuàng)造與國家發(fā)展需要“絲絲入扣”。中科院積極參與北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心等創(chuàng)新高地建設，圍繞網(wǎng)絡安全、空天信息、稀土資源、生態(tài)安全等國家重大戰(zhàn)略需求，新組建了一批科研機構。清華大學持續(xù)強化對數(shù)學科學、量子物理與量子信息、分子科學、生命與健康等方向重大科學問題的布局，瞄準“卡脖子”技術難題，面向國家重大戰(zhàn)略需求集智攻關。

　　國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進服務到哪里。人才振興助推鄉(xiāng)村振興，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。中央組織部會同有關部門實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣教育、醫(yī)療人才“組團式”幫扶和選派科技特派員工作，為160個重點幫扶縣選派993名醫(yī)療人才、2392名教育人才、1546名科技特派員。福建啟動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，計劃5年里每年為每個縣培育10名左右“頭雁”。新疆柯坪縣張貼144張“人才地圖”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾增收作用。2022年“三支一扶”計劃招募3.4萬名高校畢業(yè)生，黨的十八大以來，已有30余萬名高校畢業(yè)生通過“三支一扶”計劃投身基層。海南構建更加開放的引才機制，進一步挖掘使用好“候鳥”人才，打造海南自貿(mào)港人才競爭比較優(yōu)勢，為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港集聚英才。人才工作主動對接服務京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北全面振興等國家重大戰(zhàn)略和重大工作，以人才要素的合理流動、優(yōu)化配置，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合。福建鼓勵以“校企聯(lián)合”方式組建產(chǎn)學研創(chuàng)新團隊，促進高校企業(yè)之間資源共享、學科交叉、人員交叉、優(yōu)勢互補與創(chuàng)新協(xié)同。青海西寧聚焦鋰電儲能、光伏制造、化工新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群，瞄準生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)牧業(yè)、藏毯絨紡等特色產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和特色人才地圖，編制創(chuàng)新目錄和引才目錄，精準引才、靶向引才，推動人才引進培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

體制機制改革向縱深推進

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　2022年9月，第四屆“科學探索獎”揭曉，50位青年科學家榜上有名，首位“90后”獲獎人誕生。“不拘一格降人才”的用人格局，帶來了火熱的創(chuàng)新實踐和豐富的創(chuàng)新成果。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。從授權松綁到“揭榜掛帥”，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　積極為人才松綁，建立以信任為基礎的人才使用機制，鼓勵支持科學家團隊勇闖科學的“無人區(qū)”，充分釋放才華和能量。浙江建立保障科研人員專心科研制度，探索設立“無會日”、配備科研助理等做法，切實減輕人才事務性負擔。青海不斷擴大科研需求和項目征集渠道，不論資歷、不設門檻面向全國開展“技術挑戰(zhàn)”和“揭榜掛帥”，將科技手段和先進技術“下沉”草原、鹽湖，以國家科技力量解決區(qū)域難題。浙江金華迭代升級“揭榜掛帥”，由側重構建工作方法到實現(xiàn)攻關成果的集成放大，推動產(chǎn)業(yè)整體升級。上海探索頂尖科學家全權負責制，賦予用人權、用財權、用物權和技術路線決定權、內(nèi)部機構設置權。重慶推行人才項目經(jīng)費“包干制”，領銜專家自主確定研究課題、科研團隊和經(jīng)費使用。鵬城實驗室實施國內(nèi)人才“雙聘制”和國際人才“合同制”的人才流動聚合模式。湖南在四家省級實驗室中探索“訪學制”“雙署名制”“登記制”等，打破人與項目之間的固有聯(lián)系，營造一個人才自由流動的環(huán)境。

　　完善人才評價體系，為科技人才潛心研究和創(chuàng)新營造有利的環(huán)境。開展科技人才評價改革試點，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，致力于按照創(chuàng)新活動類型，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。深圳支持非競爭領域用人主體設置特聘崗位，自主評聘高精尖缺人才，給予崗位獎勵，推動以“帽”取人向以崗擇人轉變。西安開辟高層次人才“以才薦才”的人才確認渠道，拓寬發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的視野。江西新余開辟人才積分評價和企業(yè)舉薦評價2條高層次人才評價新渠道，云南玉溪賦予企業(yè)1個人才剛性引進專項和3個人才培育專項的自主評價認定權，用實績來說話，以貢獻論人才，人才評價由企業(yè)“唱主角”。江蘇宿遷探索鄉(xiāng)土人才“培訓+評價”的培評一體模式，將“種養(yǎng)面積50畝以上、年創(chuàng)收50萬元以上、帶動農(nóng)村勞動力就業(yè)3人以上”等實績、技藝水平和示范帶動作用作為職稱的重點評價標準，建立鄉(xiāng)土人才職稱評價綠色通道。甘肅把基層人才、民族地區(qū)人才、艱苦單位人才“作出貢獻”與省市屬其它單位人才“作出貢獻”區(qū)別對待，突出基層人才品德、能力、業(yè)績貢獻導向，為基層人才成長發(fā)展“架橋鋪路”。

北京航空航天大學召開2022年人才培養(yǎng)大會。

在海南三亞，中國農(nóng)業(yè)科學院國家南繁研究院院長、海南省崖州灣種子實驗室副主任彭軍在工作。

在西藏拉薩市當雄縣格達鄉(xiāng)格達村，醫(yī)療人才“組團式”援藏專家為村民講解健康知識。

修建天地通信“高速公路”的“90后”航天人。

　　在杭州市臨安區(qū)錦南街道產(chǎn)業(yè)孵化園服務中心，一名員工咨詢?nèi)瞬叛a貼方面事宜。該服務中心為企業(yè)和人才搭建與相應部門溝通的平臺。

　　延伸閱讀

　　2022年組織工作盤點

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