甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，位于黃土高原的溝壑之間，由于區(qū)位偏僻、交通不便、干旱缺水，長期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這里多年擔(dān)任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　李崇暄（甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書記）：縣“一把手”的話，我覺得權(quán)力還是比較大的，找的人也多，說好話恭維的人也多，確實還是自己思想不過關(guān)，價值觀、世界觀出現(xiàn)了問題。

　　李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣縣長、縣委書記。為破解“一把手”監(jiān)督難問題，近年來甘肅省多措并舉，強化自上而下的組織監(jiān)督，強調(diào)上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，加強紀檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，在日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查中，緊盯“一把手”，切實把“一把手”監(jiān)督落到實處。在這個過程中，從多條渠道都收到有關(guān)李崇暄的問題反映，省紀委監(jiān)委就此三次對他進行了談話函詢。

　　員正（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：省一級對這個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，包括平時的監(jiān)督就比較多了，所以從中發(fā)現(xiàn)的問題線索、案件線索也比較多，對他的有關(guān)問題，違紀違規(guī)等一些問題線索進行了約談包括函詢，但是可惜的是李崇暄還是自以為是，執(zhí)迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒有珍惜自我投案、主動向組織說明問題的這么一個機會。

　　李崇暄對于三次談話函詢的問題都予以否認，但省紀委監(jiān)委并沒有就此止步，經(jīng)綜合研判認為有必要對他啟動初步核查，經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)了更多違紀違法問題和相關(guān)證據(jù)，最終將他留置。

　　柳宜君（甘肅省紀委監(jiān)委工作人員）：后來經(jīng)過我們立案審查調(diào)查，實際上三次談話函詢的問題基本上都是查證屬實的。他的主要違紀違法和受賄事實，都是發(fā)生在鎮(zhèn)原縣任黨政“一把手”期間的。

　　李崇暄主政鎮(zhèn)原的十多年，正值國家和省級扶持力度逐年加大、縣域經(jīng)濟發(fā)展加速的時期，本應(yīng)抓住干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，帶領(lǐng)干部群眾謀劃發(fā)展、擺脫貧困，然而，他重點謀劃的卻是自己和親屬的利益。他上任后主抓的首個重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學(xué)，這也就成為了他首個收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個縣級“一把手”，華池縣縣長張萬福，他也于2017年被查處。

　　李崇暄：張萬福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當(dāng)了縣長，他到華池當(dāng)縣長，明確提出來要關(guān)照他弟弟進一步發(fā)展，然后說了一些具體的縣里大的工程。

　　和李崇暄打過招呼后，張萬福的弟弟張萬壽很快就帶著一個水果包裝箱登門拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬元現(xiàn)金。

　　張萬壽（張萬福弟弟）：他說他知道了，你只管直接報名就對了。我報名就中標(biāo)了。

　　李崇暄：就是給主管部門或者分管的副職安排，一個電話就是這樣子，一般情況下縣長跟部門打了招呼都能競爭上。

　　鎮(zhèn)原二中項目僅僅是個開端，事實上，李崇暄和張萬福商定了一個長遠“合作”計劃。李崇暄也有個弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。于是李崇暄兄弟和張萬福兄弟結(jié)成了一張?zhí)厥獾睦婢W(wǎng)，兩個“一把手”在各自轄區(qū)內(nèi)相互“關(guān)照”，幫對方的弟弟承攬工程。張萬福的弟弟剛拿到鎮(zhèn)原二中項目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(yè)中專綜合實驗樓項目；這邊張萬福的弟弟中標(biāo)了鎮(zhèn)原縣一條城市道路建設(shè)項目，那邊李崇暄的弟弟就中標(biāo)了華池縣一個職工安居樓項目。雙方你來我往，通過這種“異地交換”避人耳目。

　　李崇剛（李崇暄弟弟）：在鎮(zhèn)原這邊干項目的話，社會反響比較大，不太好，當(dāng)時這樣考慮的，到那邊干目標(biāo)比較小一點。

　　然而，天下沒有不透風(fēng)的墻。兩個縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。

　　張創(chuàng)奇（涉案商人）：華池我有幾個朋友，就說是（李崇暄）他弟弟在華池干著呢，張萬福的弟弟是在鎮(zhèn)原干著呢。有的人心里想，咱沒有那個哥對不對，沒有熟人沒有關(guān)系你就拿不上（工程）。

　　張創(chuàng)奇是鎮(zhèn)原縣做工程的老板之一，聽說這件事后，他開始托關(guān)系向李崇暄行賄多次，共計185萬元，也拿到了濱河路建設(shè)、教育局大樓等多個工程。

　　從2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當(dāng)時鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設(shè)、安居工程、汽車客運站、城鄉(xiāng)道路等多個政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行干預(yù)，使得正常決策和招投標(biāo)程序被架空。他權(quán)力任性的背后，也反映出當(dāng)時對“一把手”監(jiān)督的嚴重缺失。

　　員正：他自身獨斷專行、監(jiān)督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當(dāng)?shù)仫w揚跋扈。一是決策“一言堂”，破壞民主集中制，獨斷專行，個人拍板。二是用人“一句話”，違反組織人事紀律，任人唯親、任人唯錢。三是花錢“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項目“一把抓”，在項目的審批上大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送。

　　“一把手”如果失去監(jiān)督制約，帶來的惡果是方方面面的。李崇暄靠“一言堂”推進的一些項目，不顧實際情況，不聽民聲民意，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝乐氐馁Y金浪費和經(jīng)濟損失，也直接侵害了群眾利益，全縣大規(guī)模蘋果栽植項目就是其中之一。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢壕褪＿@幾棵了。

　　記者：就這幾棵了。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢亨?，剩這么幾棵。

　　記者：葉子上都是眼兒啊，這是什么？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@都是葉子上結(jié)了蟲了嘛，蟲吃成窟窿了，差不多都成網(wǎng)網(wǎng)了。

　　記者：那果長不大，和這有關(guān)系嗎？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢嚎隙ㄓ嘘P(guān)系嘛，蟲子們一吃，把水分都吸收走了嘛，長得奇形怪狀的。

　　記者：這還會再長大嗎？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@就長不了多大點兒了，大山楂那么大就差不多了。

　　2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農(nóng)民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒有后續(xù)跟蹤管理和技術(shù)扶持，農(nóng)戶遭遇病蟲害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬元栽下的八萬多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一，曾經(jīng)連片栽植的村莊如今只剩下零星幾棵蘋果樹。

　　李崇暄：這個是政績觀發(fā)生了偏離，不正確、只唯上不唯實。搞觀摩示范點要連片集中，在這樣一種錯誤的導(dǎo)向之下，做出了損害老百姓利益的行為。

　　位于開邊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是另一個失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項目，首先考慮的是方便上級領(lǐng)導(dǎo)檢查。

　　柳宜君：為什么說政績工程呢？這個地方地處鎮(zhèn)原縣的一個交通要道，他當(dāng)初考慮就是上級檢查路過的時候都能看得見。

　　在建設(shè)標(biāo)準上，李崇暄脫離當(dāng)?shù)貙嶋H追求大規(guī)模、高標(biāo)準，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財政資金近1000萬元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來承包經(jīng)營，只能強壓給鎮(zhèn)政府和村委會接手維持，供上級檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢?017年以后，這個攤子基本是這樣子了，成了個爛攤子，租金也不好好給了。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@原來都是豐水地、水澆地，原來我們這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的?，F(xiàn)在就是荒著，那咋能不心疼呢。這地我們種了多少年了，再心疼也沒辦法，有啥辦法呢？

　　“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無數(shù)案例反復(fù)證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強化責(zé)任追究，持續(xù)釋放有責(zé)必問、執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　　鄒開紅：我們貫徹落實黨的二十大決策部署，要健全黨和國家監(jiān)督體系，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的有效監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（綜編自央視、央視網(wǎng)）

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