黨的二十大報告首次提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。農(nóng)業(yè)強國具體怎么建設(shè)？12月23日至24日在北京舉行的中央農(nóng)村工作會議，認真總結(jié)今年“三農(nóng)”工作，研究部署2023年“三農(nóng)”工作。會上，習(xí)近平總書記著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務(wù)、戰(zhàn)略重點和主攻方向。農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)涵特征是什么？接下來“三農(nóng)”工作怎么干？怎么讓老鄉(xiāng)們的錢包越來越鼓？

　　在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略全局，對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興做了系統(tǒng)闡釋，意義十分重大。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：習(xí)近平總書記出席這次中央農(nóng)村工作會議，并發(fā)表重要講話，對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了總書記對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，再次響鼓重錘，發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，具有里程碑意義。

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時刻，習(xí)近平總書記的重要講話，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出戰(zhàn)略部署。他強調(diào)，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員 葉興慶：對我們這樣一個有著悠久農(nóng)耕文化傳統(tǒng)的國家而言，對我們這樣一個農(nóng)業(yè)仍然占相當比重的人口大國而言，建設(shè)一個強大的農(nóng)業(yè)，是滿足人民不斷增長的，對農(nóng)產(chǎn)品量的和質(zhì)的品種需求的重要基礎(chǔ)，也是我們應(yīng)對世界變局、保障國家發(fā)展安全的重要支撐。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：中國要成為真正強大沒有軟肋的現(xiàn)代化強國，重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面，不能有明顯短板，這樣才能把發(fā)展的自主權(quán)牢牢掌握在自己手上。

　　“農(nóng)業(yè)強國”作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署，它的內(nèi)涵特征應(yīng)該如何把握呢？習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國要體現(xiàn)中國特色，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國模式。

　　悠悠萬事，吃飯為大。習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事始終是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 金文成：我們現(xiàn)在人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定達到了800斤以上，超過了世界平均安全水平。問題主要集中在我們的飼料糧不足，與糧食相關(guān)的油料自給率偏低。從這樣來看，糧食生產(chǎn)既存在著總量不足，也存在著結(jié)構(gòu)失衡，要下大力氣夯實糧食安全的根基。

　　為了夯實糧食安全的根基，習(xí)近平總書記在講話中還作出多項重要部署，首要任務(wù)就是要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，并要求抓緊制定實施方案。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：保障糧食安全，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上?，F(xiàn)在糧食產(chǎn)能不是要不要提的問題，而是必須提、加快提的問題，產(chǎn)能提高一分，糧食安全就穩(wěn)一分。我們必須抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，把任務(wù)落下去，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。

　　要把飯碗端在自己手里，種子是關(guān)鍵。在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院實驗室里，工作人員正在挑選大豆種子準備送往南繁基地種植。在湖南永州高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，大型機械設(shè)備在田間正在干的是個精細活，把原有田地20-30厘米的土地表層土鏟出剝離，集中堆放。

　　耕地和種子是保障糧食安全的兩個要害。在講話中，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，一方面要把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。還要堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員 葉興慶：截止到今年年底，我們的高標準農(nóng)田建設(shè)會達到10億畝。意味著未來一個時期，我們還有4億多畝到5億多畝的永久基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。我們把永久基本農(nóng)田都建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田，就能使糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力上一個大臺階。

　　在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題。我們應(yīng)該如何看待農(nóng)業(yè)強國、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系呢？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 金文成：全面推進鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重大任務(wù)，也是必由之路。鄉(xiāng)村振興的總目標是加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)強國是現(xiàn)代化建設(shè)的一體兩面，所以這三者是相互聯(lián)系、密切關(guān)聯(lián)，是不可割裂的。

　　福建寧德福安市坦洋村有600多年的種茶歷史。黨的十八大以來，茶園面積增加了近50%，達到4900多畝。怎樣把茶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強，趁冬閑時節(jié)，村里請來了專家咨詢把脈。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，要全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。在講話中，他還特別強調(diào)：全面推進鄉(xiāng)村振興，重中之重是產(chǎn)業(yè)振興。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員 葉興慶：在這中間產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，因為只有產(chǎn)業(yè)振興了，鄉(xiāng)村里面的其他事情才有經(jīng)濟基礎(chǔ)來開展建設(shè)；也只有產(chǎn)業(yè)振興了，年輕人才能在鄉(xiāng)村留得住。下一步，怎么樣去推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自然優(yōu)勢，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；通過農(nóng)業(yè)的多種功能、鄉(xiāng)村的多元價值，來要效益。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。下一步各地要繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落實到位，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室副主任 劉煥鑫：增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵，這是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。要多措并舉，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)民錢袋子越來越鼓，生活越過越好。

　　科技是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的重要手段。在安徽阜南縣的一家農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，農(nóng)藝師正通過智慧平臺查看全縣60萬畝小麥的長勢。依靠這樣的技術(shù)平臺，農(nóng)民成為數(shù)字化的受益者，可以享受到分鐘級降水預(yù)報、病蟲害預(yù)警、自動化遙感分析這樣的服務(wù)。

　　在講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。要著力提升創(chuàng)新體系整體效能，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員 葉興慶：從我們的角度，就是要靠科技創(chuàng)新來驅(qū)動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，要頂天，更重要的是立地。就是說我們大量的農(nóng)業(yè)科技成果是有的，現(xiàn)在要走向配套，要下沉到農(nóng)戶，下沉到經(jīng)營主體，只有農(nóng)戶和經(jīng)營主體掌握了這些現(xiàn)有的技術(shù)，把它集成配套用起來，我們的農(nóng)業(yè)才能真正走上依靠科技進步的軌道上來。

　　改革也是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的驅(qū)動力。這次會議明確了下一步深化農(nóng)村改革的目標，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 金文成：要落實集體的所有權(quán)，明確農(nóng)民的成員權(quán)和集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)，放活集體資產(chǎn)資源的使用權(quán)，這樣才能讓農(nóng)民在集體產(chǎn)權(quán)改革中，增強獲得感，增強財產(chǎn)收入獲得的能力。

　　這次中央農(nóng)村工作會議提出“為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國而努力奮斗”，這既事關(guān)我國現(xiàn)代化強國建設(shè)的長遠目標，在當下也有著突出的現(xiàn)實意義。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員 葉興慶：中國式現(xiàn)代化建設(shè)要開好局起好步，很重要的是要提振信心。在這個背景下，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，使我們的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品能夠穩(wěn)定安全地供應(yīng)，得到保障，這能夠為我們整個經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。通過加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，來釋放農(nóng)村的消費和投資潛力，這也是為我們經(jīng)濟發(fā)展注入新動能一個很重要的抓手。

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。我們必須深刻認識到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實國家安全基礎(chǔ)，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我們要錨定目標，鉚足干勁，加強頂層設(shè)計，循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、注重實效，科學(xué)謀劃和推進“三農(nóng)”工作，加快建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。

（整編自2022年12月25日《焦點訪談》）

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