21.黨章修正案為什么增寫統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容？

　　黨的二十大黨章修正案在總綱第十九自然段，增寫“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的內(nèi)容。這對于引導(dǎo)全黨全社會(huì)牢固樹立總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)，具有重要意義。

　　第一，這是適應(yīng)新發(fā)展階段形勢發(fā)展變化的需要。進(jìn)入新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，特別是新冠肺炎疫情全球大流行使這一變局更加復(fù)雜化，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。同時(shí)危中有機(jī)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是當(dāng)今世界生產(chǎn)力發(fā)展的必然方向。從國內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，全面建成小康社會(huì)使我國物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展韌性和潛力更大，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，有國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也有來自外部的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。特別要看到，各種威脅和矛盾聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織、相互作用，有時(shí)“黑天鵝”、“灰犀牛”還會(huì)同時(shí)來襲。我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不開的門檻，什么時(shí)候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。如果我們防范不及、應(yīng)對不力，就會(huì)導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級，國家安全就可能面臨重大威脅，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷。因此，新時(shí)代新征程必須更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

　　第二，這是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀的需要。我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對國家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識，始終把維護(hù)國家安全工作緊緊抓在手上。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以宏闊的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光，敏銳洞察國家安全形勢發(fā)展變化新特點(diǎn)新趨勢，深入總結(jié)國家安全工作歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，標(biāo)示著我們黨對國家安全工作規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到新的高度。我們黨深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，作出一系列決策部署，出臺(tái)一系列制度規(guī)定，推出一系列重大舉措，有效應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了國家安全大局穩(wěn)定?？傮w國家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，強(qiáng)調(diào)大安全理念和系統(tǒng)思維。強(qiáng)調(diào)國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面、各環(huán)節(jié)，絕非某一領(lǐng)域、單一部門的職責(zé)，必須把安全和發(fā)展置于同等重要地位，同步?jīng)Q策部署，同樣積極落實(shí)。安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。保證國家安全是頭等大事。新時(shí)代新征程，我們必須堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，貫徹總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，牢牢掌握維護(hù)和塑造國家安全的全局性主動(dòng)。在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，我們唯有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，才能爭取最好的結(jié)果。

　　第三，這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的需要。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展解決的是動(dòng)力問題，是推動(dòng)國家和民族賡續(xù)綿延的根本支撐；安全解決的是保障問題，是確保國家和民族行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。它們猶如一枚硬幣的兩面，緊密相關(guān)、缺一不可，從來都是相依而生、存亡與共的。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。黨的十九屆五中全會(huì)首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。黨的十九屆六中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容。新的征程上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓安全，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)我國綜合國力，守住安全發(fā)展的底線，把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)一貫徹，協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能顧此失彼，也不能相互替代。只有讓發(fā)展和安全兩個(gè)目標(biāo)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，才能建久安之勢、成長治之業(yè)，不斷書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，人人都是主角。我們要繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，做好綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。要把責(zé)任扛在肩上，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，以昂揚(yáng)向上的銳氣，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。

二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答