27.如何理解增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平”。這是新形勢新條件下對構建新發(fā)展格局提出的新的重大要求，是新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要采取的重大舉措。具體要求可從以下幾個方面理解。

　　第一，增強國內大循環(huán)內生動力。2008年國際金融危機以來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，以強大國內市場對沖和化解外部沖擊與外需下降帶來的影響具有現(xiàn)實緊迫性。同時，我國已經(jīng)形成擁有14億多人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場，在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、區(qū)域格局等方面具有巨大發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來我國經(jīng)濟內循環(huán)的比例在不斷上升。增強國內大循環(huán)內生動力可以從3個方面發(fā)力。一是提升供給能力。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技自立自強，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以強大有效的供給能力穿透循環(huán)堵點，不斷提高供給質量和水平。二是激活需求潛力。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，深化消費和投資領域體制改革，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，增強國內大循環(huán)的巨大需求牽引力。三是強化改革動力。加快構建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和行政性壟斷，促進商品和要素自由流動和市場化配置，完善公平競爭規(guī)則，激發(fā)市場主體活力，為實現(xiàn)供給和需求高水平動態(tài)平衡提供有力制度保障。

　　第二，增強國內大循環(huán)的可靠性。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國擁有了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，具備較強的技術創(chuàng)新能力和強大的生產(chǎn)能力。但同時要看到，確保國內循環(huán)暢通還有明顯短板和弱項，主要是產(chǎn)業(yè)基礎能力較弱，關鍵核心技術“卡脖子”問題突出，存在“斷鏈”風險；原始創(chuàng)新能力較弱，基礎研究缺少“從0到1”的原創(chuàng)性成果；石油、天然氣、鐵礦石等能源礦產(chǎn)資源對外依存度高等。特別是在世界百年未有之大變局加速演進的形勢下，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，“脫鉤”、“斷鏈”風險加劇，這些短板會更顯其短、弱項會更顯脆弱。需要樹立底線意識、強化極限思維，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，不斷提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力，切實增強國內大循環(huán)的可靠性，確保在極端情況下我國經(jīng)濟建設正常運行和社會大局保持穩(wěn)定。

　　第三，提升國際循環(huán)的質量和水平。近年來，在百年變局和世紀疫情交織影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，我國推進貿易和投資對外合作面臨不少挑戰(zhàn)。要始終堅持對外開放基本國策，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，以中國開放的提速應對經(jīng)濟全球化的失速。一是繼續(xù)擴大商品和要素流動型開放。強化我國國內市場形成的強大生產(chǎn)和消費能力，更好發(fā)揮其對全球商品和要素資源的強大吸引力，更好推動其向提升對外整合產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力轉換。推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開放布局，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿關系。二是繼續(xù)擴大制度型開放。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，并充分發(fā)揮其改革開放高地作用，以深層次改革促進高水平開放。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善外資安全審查制度，構建海外利益保護和投資風險預警防控體系，健全與開放相適應的風險防范體系。

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