1月24日下午，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　成效

　　我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易，宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，加快構(gòu)建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國(guó)際談判，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

　　形勢(shì)

　　我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作——

　　是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；

　　是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要；

　　是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要；

　　是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。

　　任務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

　　既要增強(qiáng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力要堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

　　決策部署

　　推進(jìn)“雙碳”工作，必須堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、資源條件、技術(shù)潛力、市場(chǎng)活力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

　　■ 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案和保障措施，組織實(shí)施好“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加強(qiáng)政策銜接。

　　各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學(xué)把握碳達(dá)峰節(jié)奏，明確責(zé)任主體、工作任務(wù)、完成時(shí)間，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　■ 推動(dòng)能源革命

　　要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

　　要堅(jiān)決控制化石能源消費(fèi)，尤其是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，有序減量替代，大力推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

　　要夯實(shí)國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)煤氣油儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　要推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。

　　要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電。

　　■ 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

　　要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。

　　要統(tǒng)籌推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量。

　　要推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行，開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

　　■ 加快綠色低碳科技革命

　　要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　要建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

　　■ 完善綠色低碳政策體系

　　要健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

　　要健全法律法規(guī)，完善財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融政策。

　　要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善碳定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、電力交易銜接協(xié)調(diào)。

　　■ 積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理

　　要秉持人類命運(yùn)共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　干部培訓(xùn)

　　要實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，將“雙碳”工作相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。

　　要把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

　　延伸閱讀

　　習(xí)近平在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)任務(wù) 扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處