以習近平同志為核心的黨中央高度重視功勛榮譽表彰工作。黨的十八大以來,習近平總書記多次對黨和國家功勛榮譽表彰工作作出重要指示,強調要充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領、典型示范作用,推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。
黨中央確定了“1+1+3”的黨和國家功勛榮譽表彰制度建設方案,即黨中央制定一個指導性文件,全國人大常委會制定一部法律,有關方面分別制定黨內、國家、軍隊三個功勛榮譽表彰條例。在此基礎上制定有關配套的具體辦法和規(guī)定。
2015年12月,中共中央印發(fā)了《關于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》,對黨和國家功勛榮譽表彰制度進行整體設計;當月,全國人大常委會頒布《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》。2016年4月,黨中央決定成立黨和國家功勛榮譽表彰工作委員會,負責統(tǒng)籌協(xié)調黨和國家功勛榮譽表彰工作。2017年,《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》《軍隊功勛榮譽表彰條例》《“共和國勛章”和國家榮譽稱號授予辦法》《“七一勛章”授予辦法》《“八一勛章”授予辦法》《“友誼勛章”授予辦法》經黨中央批準實施,我國建立了黨、國家、軍隊功勛簿。這標志著以“五章一簿”為主干的統(tǒng)一、規(guī)范、權威的中國特色功勛榮譽表彰制度體系已經確立。
在確定的制度體系中,功勛榮譽表彰主要由勛章、榮譽稱號、表彰獎勵和紀念章等4個類別組成。
——勛章是黨、國家、軍隊的至高榮譽,主要有“共和國勛章”“七一勛章”“八一勛章”和“友誼勛章”。“共和國勛章”授予為黨、國家和人民的事業(yè)作出巨大貢獻、功勛卓著的杰出人士,是國家最高榮譽;“七一勛章”授予在中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中作出杰出貢獻的黨員,是黨內最高榮譽;“八一勛章”授予在維護國家主權、安全、發(fā)展利益,推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設中建立卓越功勛的軍隊人員,是軍隊最高榮譽;“友誼勛章”授予在我國社會主義現(xiàn)代化建設和促進中外交流合作、維護世界和平中作出杰出貢獻的外國人,也是國家勛章。
——榮譽稱號是對個人和集體突出功績的褒獎形式,主要有國家榮譽稱號和黨中央、國務院、中央軍委授予的榮譽稱號。國家榮譽稱號授予在經濟、社會、國防、外交、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各領域各行業(yè)作出重大貢獻、享有崇高聲譽的杰出人士。
——表彰獎勵按層級分為國家級表彰獎勵、部門和地方表彰獎勵。國家級表彰獎勵主要有“全國優(yōu)秀共產黨員”“全國優(yōu)秀黨務工作者”“全國先進黨組織”黨內表彰,全國勞動模范和先進工作者表彰,國家科學技術獎,全國民族團結進步模范表彰等,以及中央軍委獎勵表彰。部門和地方可根據(jù)相應權限開展表彰獎勵。
——黨中央、國務院、中央軍委可向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發(fā)紀念章。經黨中央、國務院批準,省級黨委和政府、中央和國家機關可以頒發(fā)紀念章。紀念章是榮譽性紀念。
為記載功勛榮譽獲得者及其功績,還專門設立了黨、國家、軍隊功勛簿。
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