對外開放新格局（油畫） 孫洪敏、江哲、王雪、黃偉超、姜浩、孫廣煦、黃皓璋、賈文廣/作

廈門鼓浪嶼景觀 新華社發(fā)

　　東方風(fēng)來滿眼春。深圳，這個改革開放后黨和人民一手創(chuàng)造出的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。

　　蓮花山、后海中心區(qū)、人才公園，光柱射向夜空……今年“七一”前夕，2021深圳主題光影秀展示了這座城市向百年大黨的深情告白：巨大的中國共產(chǎn)黨黨徽呈現(xiàn)在天穹，由無人機組成的巨幅黨旗飄浮在云層，孺子牛、大鵬展翅、雕像《闖》……一個個熟悉的形象熠熠生輝，讓人們感受到了這座生機勃勃的創(chuàng)新之城背后的精神力量。

　　“繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激勵干部群眾勇當(dāng)新時代的‘拓荒牛’。”習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，指出了特區(qū)精神的真諦。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。深圳、珠海、汕頭、廈門以及海南，一個個經(jīng)濟特區(qū)為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)闖出了一條新路，成為中國故事的生動表達。

敢闖敢試

　　深圳博物館老館門前，一位健碩的巨人用充滿力量的雙臂奮力推開一重大門——這座名為《闖》的雕塑，正是深圳經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試精神的象征，寓意著率先推開國門對外開放、沖破束縛銳意改革。

　　“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。”鄧小平同志在南方談話中留下了這句精辟的評語。經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展史，正是敢闖敢試精神的展現(xiàn)史，它讓市場化改革、“引進來”“走出去”在這里率先實現(xiàn)，讓創(chuàng)新、開放成為城市的座右銘。

　　物不因不生，不革不成。1979年7月，深圳建設(shè)蛇口工業(yè)區(qū)，“開山第一炮”震醒了南國大地——

　　開放沙頭角，開放文錦渡、蛇口碼頭、梅沙、赤灣、大亞灣等口岸，開放金融業(yè)，引進一批境外銀行；

　　全國最早的國有企業(yè)股份制改革、住房商品化改革在這里試點，全國第一家外匯調(diào)節(jié)中心、第一家股份制企業(yè)、第一家物業(yè)管理公司在這里誕生，全國土地使用權(quán)拍賣“第一錘”在這里落下；

　　深圳河畔的漁民村利用地理優(yōu)勢和特區(qū)政策，引進香港工廠，到1981年，這些漁民村的集體收入達到60多萬元，在全國率先成為“萬元戶村”；

　　國貿(mào)大廈三天一層樓的“深圳速度”，唱響全國。

　　帶著闖勁打破原有體制機制，創(chuàng)新發(fā)展讓深圳不斷騰飛。

　　在另一個特區(qū)城市珠海，百萬重獎科技人才、土地管理“五個統(tǒng)一”、城市建設(shè)管理“八個統(tǒng)一”、環(huán)境保護“八個不準(zhǔn)”、開辦全國第一家“三來一補”企業(yè)、開辦全國第一家中外合資酒店、創(chuàng)建中國第一個跨境園區(qū)……成就了珠海發(fā)展史上的一個又一個“第一”。

　　走別人沒有走過的路，收獲別樣的風(fēng)景。汕頭立足僑鄉(xiāng)、打好“僑”牌，奮勇爭先；廈門堅持“島內(nèi)大提升，島外大發(fā)展”，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的新動能；海南不辱使命，創(chuàng)造著一個又一個“海南現(xiàn)象”……

　　一個個特區(qū)以各自優(yōu)勢展現(xiàn)出其特有魅力和風(fēng)采，一派生機勃發(fā)的景象——

　　誕生于20世紀80年代的招行、平安、華為、中集，已經(jīng)成長為優(yōu)秀的世界500強企業(yè)。

　　20世紀90年代，深圳喊出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，讓“荔枝節(jié)”蝶變?yōu)?ldquo;高交會”，率先進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此成就了騰訊、金蝶等科技企業(yè)。

　　前瞻布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓深圳造就了大疆、傳音、大族等創(chuàng)新型企業(yè)。

　　敢闖敢試，是改革開放賦予特區(qū)的“先天”品格，也是履行好新的歷史使命的精神動力。

　　珠海，堅持立法創(chuàng)新，出臺法治政府建設(shè)系列措施，制定出臺粵港澳大灣區(qū)建設(shè)配套規(guī)范性文件，營造國際化法治化營商環(huán)境，為法治中國建設(shè)“探路”。

　　廈門，率先在自貿(mào)試驗區(qū)推行“三證合一”改革。隨后，其經(jīng)驗被推向全國，“三證合一”演進為涉及幾十個部門的“多證合一”。

　　今天，經(jīng)濟特區(qū)依然是“排頭兵”，在面向未來新的進發(fā)中，被人們再度寄予厚望。改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，深圳再一次被賦予先行示范、破冰探路的重任，成為建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的探索者。經(jīng)濟特區(qū)與先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)“三區(qū)疊加”，沒有經(jīng)驗可循、沒有模式可依，深圳遵循中央的頂層設(shè)計，主動承接試點，依然大膽先行先試。在基層探索中勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。主動對接國家、廣東省改革任務(wù)，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上攻堅突破。

敢為人先

　　改革開放是經(jīng)濟特區(qū)的根和魂，是特區(qū)安身立命之本。40多年前，作為被歷史選中的改革尖兵之一，珠海這座落后的邊陲小鎮(zhèn)，扛起前所未有的歷史重任。

　　粵港澳大灣區(qū)“澳珠”一極引發(fā)關(guān)注，港珠澳大橋飛跨三地震撼世界，橫琴自貿(mào)片區(qū)堅守對澳合作初心，實現(xiàn)跨越式發(fā)展……面對城市地位、定位、方位的根本性改變，珠海前景可期。

　　“一代人有一代人的使命，特區(qū)的接力棒交到了我們手中，必須按照習(xí)近平總書記要求，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放再出發(fā)。”珠海市委書記郭永航說。

　　敢為人先，有“闖”的精神，更有“創(chuàng)”的勁頭。一項項制度創(chuàng)新“闖”出了全面深化改革開放的寬度，對創(chuàng)新驅(qū)動力的大力培育“創(chuàng)”出了高質(zhì)量發(fā)展的厚度。

　　2020年5月，珠海宣布啟動“創(chuàng)新珠海”科學(xué)技術(shù)獎，斥資百萬元獎勵創(chuàng)新人才或團隊項目。看到這一幕，原珠海市科學(xué)技術(shù)委員會主任卓家倫，仿佛回到了自己熱火朝天投身改革事業(yè)的1992年。“科技人員獲得的獎勵包括汽車、住房、巨額獎金，吸引了全國科技人才紛至沓來。”卓家倫曾參與籌備珠海首屆科技重獎頒獎大會，見證了珠海科技重獎的誕生、發(fā)展、完善、變革的全過程。

　　“只是重獎還遠遠不夠。”卓家倫表示，科技成果轉(zhuǎn)化是個社會系統(tǒng)工程。在科技重獎之后，珠海便開始著手制定政策體系，持續(xù)增強對人才的吸引力，進一步完善發(fā)展科學(xué)技術(shù)的環(huán)境，讓先進的技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。

　　1999年，珠海率先出臺《珠海市技術(shù)入股與提成條例》，首次將技術(shù)入股寫進地方法規(guī)；2013年，珠海實施全國首部人才開發(fā)地方性法規(guī)——《珠海經(jīng)濟特區(qū)人才開發(fā)促進條例》；2018年實施《關(guān)于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》，由16條舉措組成的珠海人才新政含金量高、保障力足、針對性強、覆蓋面廣，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

　　作為特區(qū)城市，血管里流淌著敢為人先的血液，珠海如是，汕頭也如是。

　　在曾任汕頭經(jīng)濟特區(qū)政研室副主任的張勝光看來，正是在敢為人先的開拓精神激勵下，汕頭特區(qū)才得以創(chuàng)造出多個“率先”，在創(chuàng)新體制中發(fā)揮了“試驗田”的作用。

　　“說起特區(qū)的制度創(chuàng)新，‘24小時內(nèi)答復(fù)’制度是繞不開的話題。所有企業(yè)都可以第一時間打電話給各級一把手反映問題，領(lǐng)導(dǎo)必須在24小時內(nèi)作出回復(fù)。‘24小時答復(fù)’的服務(wù)理念，對當(dāng)今轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、打造服務(wù)型政府，仍有借鑒意義。”張勝光表示。

　　實施12項創(chuàng)造性引領(lǐng)型改革，基本完成“數(shù)字政府”等55項年度改革任務(wù)；“放權(quán)強區(qū)”，下放327項市級權(quán)限；實施穩(wěn)外貿(mào)12條措施，復(fù)制推廣177項自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗……如今的汕頭，在營商環(huán)境綜合改革，以及體制機制創(chuàng)新等方面，敢為人先的特區(qū)本色仍然閃耀。

　　“經(jīng)濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。”習(xí)近平總書記為新時代特區(qū)指明了前進的方向。

　　現(xiàn)在，在“特區(qū)中的特區(qū)”前海，這片僅28.2平方公里的土地上，已在貿(mào)易自由化、投資便利化、金融開放等方面累計推出制度創(chuàng)新成果645項，其中在全國復(fù)制推廣的有58項。

　　從經(jīng)濟特區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，從先行示范區(qū)到海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)濟特區(qū)作為中國改革開放的窗口，從未放慢過腳步，它站在更高的起點，完善高水平開放型經(jīng)濟體制，以世界眼光打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

埋頭苦干

　　一尊勾頭蹬腿、奮勇向前，將身后一個盤根錯節(jié)的老樹根從地里拔出來的孺子牛雕塑，已屹立在深圳市委門前多年。它表現(xiàn)的是最初經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)者們的拓荒牛形象。

　　“白天，他們櫛風(fēng)沐雨，胼手胝足，在荒灘野嶺上勘查每道溝溝坎坎；晚上，全然不顧蚊蟲叮咬，燈光昏暗，天氣悶熱，撲在一張破桌前精心繪圖設(shè)計。”當(dāng)年，深圳蛇口炸響“開山第一炮”，拉開了中國改革開放的大幕——《招商局與深圳》一書記載了蛇口建設(shè)者們埋頭苦干的情形。

　　經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)了由經(jīng)濟體制改革向全面深化改革的歷史性跨越，特區(qū)的發(fā)展以其成功實踐證明了自身所選擇的道路的正確性，還探索出一條發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的可借鑒方式。

　　“社會主義是干出來的”。“奇跡”“速度”“神話”“輝煌”，是每一位建設(shè)者鉚足干勁，一點一滴奮力苦干的結(jié)果。

　　埋頭苦干，須心懷“國之大者”。今天，新時代發(fā)展的重大任務(wù)向特區(qū)提出了新問題：經(jīng)濟特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去？

　　為改革開放破冰，為國家發(fā)展探路?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳先行示范區(qū)和深圳綜合改革試點等三大國家戰(zhàn)略已相繼落地。有了規(guī)劃圖、時間表，特區(qū)更需要時刻葆有新時代“拓荒牛”的創(chuàng)業(yè)氣質(zhì)和埋頭苦干的奮斗精神，將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，這些指向意味著特區(qū)發(fā)展必須放眼全球識大勢、立足全局謀長遠，在與領(lǐng)跑者、頂尖者比高低過程中成為領(lǐng)跑者、頂尖者。

　　埋頭苦干，須強化核心引擎。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。歷時一年多，新修訂的《珠海經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》3.0版本今年8月1日起正式實施。以科技創(chuàng)新全鏈條為主線，通過用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，這個《條例》在科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)營造等方面都做出了許多創(chuàng)新探索，也進一步展示了珠海破除科技創(chuàng)新發(fā)展體制機制障礙，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)的決心。

　　知之愈明，行之愈篤。深圳抓住實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略這個“牛鼻子”，加快完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實驗室等重大創(chuàng)新載體，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　發(fā)展永無止境，改革開放沒有窮期。在深圳，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)兩年來，個人破產(chǎn)條例、綠色金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)接連落地，法治城市示范充分彰顯；綜合試點改革首批清單40個事項中有8個落地見效、14個取得實質(zhì)性進展……

　　“以更高水平開放推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”，是中國不變的承諾。經(jīng)濟特區(qū)作為制度創(chuàng)新高地，不斷探索新路，為中國經(jīng)濟發(fā)展贏得寬廣舞臺。在新的征程上，一代代特區(qū)建設(shè)者將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　延伸閱讀

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