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　　1948年12月10日，中共地下黨員李炳泉被傅作義請進了中南海居仁堂辦公室。當傅作義得知李炳泉在平明日報社任職，很是吃驚：原來共產黨人就在自己的報社呀！幾句寒暄過后，李炳泉開門見山地說：“我是奉中共北平地下黨派遣、代表北平地下黨來見傅先生的，希望先生早做決斷，進行和平解決北平問題的談判。”在中共中央一直爭取和解放軍的強大壓力下，加上北平地下黨多方策動，傅作義請平明日報社社長崔載之作為自己的代表，由李炳泉帶路，與中共方面進行和談。

　　12月17日，崔載之等人秘密到達河北省薊縣八里莊，這是距離解放軍平津前線司令部駐地不遠的一個小村莊。19日，平津前線司令部參謀長劉亞樓會見崔載之。由于雙方底牌差距太大，這次試探性的談判沒有取得任何結果。就在傅作義猶豫不決之時，22日，解放軍攻克新保安，全殲傅作義王牌軍部第35軍和兩個師。24日，攻占張家口。

　　大勢所趨，傅作義只能選擇繼續(xù)談判。

　　1949年1月8日，傅作義派出華北“剿總”少將處長周北峰為代表，在中國民主同盟華北地區(qū)負責人張東蓀陪同下來到了八里莊，與林彪、聶榮臻、劉亞樓等人開始第二次談判。雙方談判的重點是傅作義部隊出城改編問題。所談內容經過整理，形成談判紀要，并寫明1月14日為傅作義方面最后的答復期限。周北峰回到北平，詳細匯報了談判情況。傅作義看完談判紀要后，搖搖頭說：“談的問題還不夠具體。”不夠具體只是托詞而已，他本人還在猶疑觀望，沒能最后下定決心。

　　1月14日，毛澤東發(fā)表《關于時局的聲明》，明確提出和平談判的八項條件。同一天，解放軍向天津發(fā)起總攻。北平是戰(zhàn)還是和，傅作義必須作出抉擇。于是，他任命華北“剿總”副總司令鄧寶珊為全權代表，帶著周北峰等人，再次出城談判。

　　第三次談判在通州五里橋張家大院舉行。16日清晨，鄧寶珊、周北峰得知號稱固若金湯的天津已經解放，北平成了一座孤城。當天，雙方取得一致意見，就國民黨軍隊開出北平城外進行改編等問題初步達成協議。

　　1月19日，人民解放軍代表蘇靜與傅作義部隊代表崔載之等人經過協商，最終形成了這份《關于北平和平解決問題的協議書》。