黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國發(fā)展的歷史方位作出的重大判斷。我們謀劃發(fā)展、推動工作，必須立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、精準發(fā)力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章。

　　準確把握新發(fā)展階段的新特征新要求

　　進入新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，具有許多不同以往的新特征新要求。習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。”新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。“十四五”時期是新征程的開局起步期。謀劃推動“十四五”發(fā)展，必須把握好當前與長遠的關(guān)系，與2035年遠景目標和第二個百年奮斗目標相銜接，既立足當前穩(wěn)增長，又著眼長遠增后勁。

　　奮進新征程，湖南既有各地普遍具有的共性特征，也有基于省情、資源稟賦的特殊方面。從發(fā)展基礎(chǔ)看，湖南經(jīng)濟總量突破4萬億元，形成裝備制造等3個萬億產(chǎn)業(yè)和10多個千億產(chǎn)業(yè)，貧困人口全部脫貧，市市通高鐵、縣縣通高速、村村通硬化路基本實現(xiàn)，為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南打下了堅實基礎(chǔ)。從發(fā)展機遇看，國家戰(zhàn)略和政策疊加實施拓展了區(qū)域發(fā)展新空間，新一輪科技革命帶來產(chǎn)業(yè)升級新動力，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)開放新格局，7300萬人口乃至全國14億人口的強大內(nèi)需市場成為高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。從發(fā)展動能看，湖南區(qū)位優(yōu)勢明顯、科教實力較強、人力資源豐富，在先進制造業(yè)、創(chuàng)新資源、開放平臺等方面的優(yōu)勢，必將催生更多高質(zhì)量發(fā)展的新動能。但也應(yīng)看到，湖南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，總體還處于工業(yè)化中后期，與先進省市相比還有一定差距。壓力就是動力，差距就是潛力。建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，必須因勢而動、順勢而為、加壓奮進。

　　湖南立足新發(fā)展階段、推動高質(zhì)量發(fā)展，從方法論層面著力把握好一系列辯證關(guān)系：把握好全局與一域的關(guān)系，自覺把一地一域的工作放在國家發(fā)展大局中謀劃推進，既為一域爭光，又為全局添彩；把握好戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，堅持戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排有機銜接，推動各方面資源力量向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略落地聚焦；把握好供給與需求的關(guān)系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡；把握好質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系，不是一味追求規(guī)模增長，而是注重提升經(jīng)濟“含金量”，把實力做強；把握好政府與市場的關(guān)系，堅持有所為有所不為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；把握好國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，以暢通國內(nèi)大循環(huán)為雙循環(huán)提供堅實基礎(chǔ)，以雙循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平；把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅持總體國家安全觀，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。

　　“三高四新”戰(zhàn)略明確了湖南的發(fā)展方向和使命任務(wù)

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)：“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。”習(xí)近平總書記提出的重要指示要求，為湖南發(fā)展指明前進方向、作出科學(xué)指引，進一步明確了湖南在全國發(fā)展大局中的定位和新發(fā)展階段的使命任務(wù)。湖南堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，根據(jù)習(xí)近平總書記對湖南提出的重要指示要求，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，將其貫穿全省經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。

　　實施“三高四新”戰(zhàn)略是把習(xí)近平總書記為湖南擘畫的宏偉藍圖變成現(xiàn)實的重大舉措。“三高四新”與黨的十八大以來習(xí)近平總書記對湖南提出的系列重要指示要求既一脈相承又與時俱進，突出體現(xiàn)了在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐要求。堅定不移實施“三高四新”戰(zhàn)略，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的必然要求。

　　實施“三高四新”戰(zhàn)略是湖南在新發(fā)展階段的重點所在、希望所在、潛力所在。“三高四新”戰(zhàn)略緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展的主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，抓住新發(fā)展階段湖南發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略重點，體現(xiàn)把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在振興實體經(jīng)濟上的鮮明導(dǎo)向，凸顯暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，蘊含全面深化改革的內(nèi)在要求。只有堅定不移實施“三高四新”戰(zhàn)略，才能更加系統(tǒng)地解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能更好地在危機中育先機、于變局中開新局。

　　實施“三高四新”戰(zhàn)略體現(xiàn)心懷“國之大者”與發(fā)揮湖南比較優(yōu)勢的有機統(tǒng)一。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，必須緊緊抓住科技自立自強這個戰(zhàn)略支撐和擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。實施“三高四新”戰(zhàn)略與這一要求完全契合，是在構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯湖南擔當作為的重大舉措。每一個高地的打造，每一項使命的踐行，都是沉甸甸的責任。要打造國家重要先進制造業(yè)高地，堅持鍛長板與補短板相結(jié)合，重點實施先進裝備制造業(yè)倍增等“八大工程”，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，堅持“四個面向”和戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，重點實施推進基礎(chǔ)研究發(fā)展等“七大計劃”，建好用好長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一批重大創(chuàng)新平臺，實施制造業(yè)等一批科技攻關(guān)項目，突破一批關(guān)鍵產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的有效機制，為國家科技自立自強作出湖南貢獻。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進“一件事一次辦”等重點改革，深入開展“對接新絲路 推動走出去”等開放專項行動，建好中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，真正讓湖南通江達海，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。

　　實施“三高四新”戰(zhàn)略是推動湖南高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促共進的必然要求。“三高四新”戰(zhàn)略順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的向往，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育等民生事業(yè)，努力讓老百姓的錢袋子更鼓一些、上學(xué)就醫(yī)更方便一些、文化生活更豐富一些、吃得更放心一些。以改善民生為導(dǎo)向，加快推動消費升級，加大鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域有效投資，進一步擴大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)差距。以深化長株潭一體化為龍頭帶動全省各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動長江中游城市群發(fā)展和湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，突出抓整改、抓治理、抓保護、抓建設(shè)，統(tǒng)籌治污治岸治漁，深化“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，加快岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)和郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，有效化解各類風險，確保糧食、能源、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　扎實推動“三高四新”戰(zhàn)略落實落地

　　“一分部署，九分落實。”必須牢固樹立大抓落實的工作導(dǎo)向，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印，推動“三高四新”戰(zhàn)略落到實處、見到實效。

　　以新發(fā)展理念引領(lǐng)落實。涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識把握新發(fā)展理念，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅決克服重顯績輕潛績、重當前輕長遠等慣性思維，堅決跳出靠山吃山靠水吃水、不舉債搞建設(shè)就無能為力等路徑依賴，堅決抵制等靠要、任由矛盾風險擊鼓傳花等行為惰性，多用改革創(chuàng)新的辦法解難題，多以法治智治的思維破矛盾，多做打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁、惠民生的工作。

　　以系統(tǒng)觀念謀劃落實。善于運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，把歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展貫通起來審視，把近期、中期、遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，在構(gòu)建新發(fā)展格局中進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　以擔當作為推動落實。聚焦落實黨中央重大決策部署，聚焦實施“三高四新”戰(zhàn)略的重點難點問題，加強跟蹤督辦，推動落實落地。引導(dǎo)全省上下把抓落實的重心放在基層一線，自覺到基礎(chǔ)差、困難大的地方挑重擔，主動到矛盾多、壓力大的地方啃硬骨頭，敢于向改革發(fā)展的痛點堵點亮劍攻堅。強化干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升“七種能力”，增強“八個本領(lǐng)”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，提升抓落實的效果。

　　以科學(xué)機制保障落實。完善抓落實的制度機制，建立健全責任分解、跟蹤督辦、信息反饋、情況通報、考核獎懲、重大責任追究等機制，發(fā)揮好政治督查、巡視巡察等利劍作用，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。認真總結(jié)實施“三高四新”戰(zhàn)略中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，及時上升為制度規(guī)范。堅持和完善推動規(guī)劃有效實施的機制，完善規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測、中期評估、總結(jié)評估機制，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實力。

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