問(wèn)：為什么要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)？

　　答：《建議》提出，要“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控”。對(duì)此，可從以下3個(gè)方面加深理解。

　　第一，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜、持久、多樣的特點(diǎn)，需要提前預(yù)警、精準(zhǔn)防控。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的全過(guò)程，只要有經(jīng)濟(jì)交往，就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)交往越深入，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)就可能越明顯。封閉固然未必就安全，但沒(méi)有有效防控措施的過(guò)度開(kāi)放也會(huì)導(dǎo)致不安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)范圍不斷拓展、數(shù)量不斷增多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)及其解決方式也更加多樣化。對(duì)高度復(fù)雜、持久、多樣的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確有必要認(rèn)真評(píng)估、提前預(yù)警，加強(qiáng)防控機(jī)制和能力建設(shè)，以確保動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化經(jīng)濟(jì)安全。

　　第二，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，需要主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)，積極有效化解風(fēng)險(xiǎn)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，疫情存在長(zhǎng)期化可能，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻影響?？偟目?，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化。特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在一些區(qū)域、一些國(guó)家出現(xiàn)了本土化、多元化、區(qū)域化的趨勢(shì)性變化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈面臨向發(fā)達(dá)國(guó)家“回流”和向勞動(dòng)力等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)域還存在“斷供”和“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境面前，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)變得十分必要和緊迫。

　　第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制尚不健全，亟待補(bǔ)齊短板、堵上漏洞、增強(qiáng)能力。在“十四五”和今后更長(zhǎng)時(shí)期，需要按照《建議》的部署和要求，盡快補(bǔ)上前沿理論研究、總體戰(zhàn)略謀劃等方面的突出短板，切實(shí)完善機(jī)制、強(qiáng)化能力。比如，2015年頒行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定：“國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)，進(jìn)行國(guó)家安全審查，有效預(yù)防和化解國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。”目前，我國(guó)已經(jīng)建立了外商投資安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全審查、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)出口管制的具體制度。對(duì)“涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目”和“其他重大事項(xiàng)和活動(dòng)” 的安全審查，也需要完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全具體的制度安排。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神