問(wèn)：為什么要健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度？

　　答：就業(yè)是民生之本，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的生活。《建議》作出“十四五”時(shí)期要“健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”等相互配套的決策，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)此，可從以下3個(gè)方面加深理解。

　　第一，這是新時(shí)代、新發(fā)展階段穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)任務(wù)。“十三五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)人，全國(guó)就業(yè)人員總量保持在7.7億人。在復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境中，特別是在突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊影響下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍保持總體穩(wěn)定，這充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、國(guó)家治理體系和治理能力不斷走向現(xiàn)代化的顯著優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局、我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢(shì)，《建議》基于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的根本目的，強(qiáng)調(diào)“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益”。在“十四五”時(shí)期落實(shí)好這一基本要求，需要推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的相互銜接、緊密跟進(jìn)，為穩(wěn)就業(yè)提供可靠的制度體系保障。

　　第二，這是以系統(tǒng)觀念引領(lǐng)和規(guī)劃我國(guó)就業(yè)制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。按照《建議》關(guān)于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這一指導(dǎo)原則，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是需要匯聚各方力量、共同下好的“一盤(pán)棋”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，上述三項(xiàng)制度體系均在實(shí)踐中不斷探索前行。在“十四五”時(shí)期，黨和國(guó)家按照《建議》關(guān)于加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、多方協(xié)同、一體健全上述三項(xiàng)制度體系，使其更好覆蓋全國(guó)8億多16—59歲勞動(dòng)年齡人口，并助力開(kāi)發(fā)老齡人力資源，形成我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和良好制度環(huán)境。

　　第三，這是確保實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期民生福祉達(dá)到新水平的重要步驟。遵照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必須抓緊抓實(shí)抓好”的重要指示，《建議》錨定2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，在統(tǒng)籌謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，明確要求“實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”。“十四五”時(shí)期健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，勢(shì)將成為關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展階段發(fā)展全局的關(guān)鍵舉措，既可以保持我國(guó)超大規(guī)模就業(yè)的現(xiàn)有格局，也可以瞄準(zhǔn)緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)就業(yè)困難群體的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線，切實(shí)織密就業(yè)保障網(wǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神