問：怎樣理解構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制？

　　答：習(xí)近平總書記關(guān)于“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”的重要論述，深刻揭示了金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系?！督ㄗh》提出，“構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制”，這是從戰(zhàn)略和體制機(jī)制建設(shè)的高度，為我國新時(shí)代金融工作進(jìn)一步指明了方向，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

　　金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是金融工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新發(fā)展階段，金融工作要主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新形勢，主動(dòng)適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)也是金融自身持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，才能從根本上防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。如果金融機(jī)構(gòu)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)去搞“以錢生錢”的自我循環(huán)，就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)甚至金融危機(jī)，最終也會(huì)危害金融自身發(fā)展。按照《建議》的部署和要求，在“十四五”時(shí)期引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要從體制機(jī)制建設(shè)入手，著力采取以下3個(gè)方面重要舉措。

　　第一，在宏觀和微觀兩個(gè)層面強(qiáng)化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。在宏觀層面，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配，保持總量適度，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，深化貸款市場報(bào)價(jià)利率改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。在微觀層面，中央銀行通過引入激勵(lì)相容機(jī)制，設(shè)計(jì)和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，疏通金融體系流動(dòng)性向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。

　　第二，在金融工作中深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈打造資金鏈，發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的重要作用，健全支持創(chuàng)新發(fā)展的資金鏈“多級(jí)火箭”，形成金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和三角互動(dòng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系；堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易；堅(jiān)持開放發(fā)展，推進(jìn)金融雙向開放，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化；堅(jiān)持共享發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)的信貸支持，增強(qiáng)金融普惠性。

　　第三，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以強(qiáng)化公司治理為核心，深化國有商業(yè)銀行改革，建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，更好服務(wù)小微企業(yè)、民營企業(yè)。從完善貨幣、監(jiān)管、稅收等制度入手，促進(jìn)中小銀行和農(nóng)村信用社回歸當(dāng)?shù)亍⒒貧w本源，建立有效的治理制衡機(jī)制，健全資本補(bǔ)充的長效機(jī)制，規(guī)范存款市場競爭秩序。改革優(yōu)化政策性金融，實(shí)施政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬管理。改善融資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展債券市場和多層次資本市場，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃金融基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建適應(yīng)金融雙向開放的金融基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神