“十三五”成就巡禮

　　要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)。

　　“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，今年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。

　　對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

　　十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。

——習(xí)近平

　　“我十分關(guān)心糧食生產(chǎn)和安全。今年夏糧豐收大局已定，秋糧要爭(zhēng)取有好的收成。”

　　今年7月22日，習(xí)近平總書記來(lái)到地處松遼平原腹地的吉林省梨樹縣考察，這也是總書記此次吉林之行的第一站。在國(guó)家百萬(wàn)畝綠色食品原料（玉米）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)地塊，總書記再次強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要意義。

　　從東北黑土地到中原大地，再到江南魚米之鄉(xiāng)，糧食安全始終是習(xí)近平總書記心中牽掛的大事。“十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情”“要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任”“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”……總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密集出臺(tái)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量472公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。我們牢牢端穩(wěn)了飯碗，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　“讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食”

　　金風(fēng)送爽，三江平原稻浪滾滾，一望無(wú)際。

　　“看這稻子的長(zhǎng)勢(shì)，準(zhǔn)保又是一個(gè)豐收年！”黑龍江省撫遠(yuǎn)市玖成水稻種植合作社理事長(zhǎng)袁勝海笑容滿面。

　　袁勝海清晰記得，2016年5月24日，習(xí)近平總書記來(lái)到合作社考察，仔細(xì)了解水稻產(chǎn)量效益?？倳浿赋觯?ldquo;糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益。”“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把合作社進(jìn)一步辦好。”

　　殷殷囑托化成豐收動(dòng)力。這幾年，袁勝海和社員們堅(jiān)持綠色種養(yǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到3.4萬(wàn)畝，種出了“鴨稻米”“泥鰍稻”，打響“玖成香米”“烏蘇里新城大米”品牌，合作社的綠色大米暢銷北京、上海等地。

　　保障國(guó)家糧食安全，關(guān)鍵靠科技。

　　今年7月22日，習(xí)近平總書記在吉林省梨樹縣考察時(shí)指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。”

　　田野里聯(lián)合收割機(jī)陣陣轟鳴，梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社成員們正忙著收獲高粱。

　　“總書記的話給我們?cè)鎏砹诵判暮土α?！用好農(nóng)機(jī)、農(nóng)技，多打糧、打好糧！”合作社理事長(zhǎng)盧偉說(shuō)，合作社現(xiàn)有54臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)，覆蓋耕、種、收各環(huán)節(jié)：深松整地、測(cè)土配方施肥、玉米寬窄行交替休閑種植……借助合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，一項(xiàng)項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)凸顯集成效應(yīng)，配套機(jī)械化裝備一應(yīng)俱全。過(guò)去3年，合作社平均畝產(chǎn)超過(guò)千斤。

　　“跟著合作社種糧，收入有譜兒！” 60歲的曲立文是合作社一名社員，實(shí)打?qū)嵉男б孀?76戶農(nóng)民加入合作社，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.7萬(wàn)多畝，入社農(nóng)戶每坰地年純收入超過(guò)1萬(wàn)元。

　　中國(guó)糧，要用中國(guó)種。在海南省三亞市，國(guó)家南繁生物育種專區(qū)基地滿目青翠。這里是我國(guó)的種業(yè)“硅谷”、種子供給的常備庫(kù)。新中國(guó)成立以來(lái)育成的7000多個(gè)農(nóng)作物新品種中，超過(guò)70%與南繁相關(guān)。

　　2018年4月12日，習(xí)近平總書記在國(guó)家南繁科研育種基地考察時(shí)指出：“良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。”

　　“總書記的話，讓我們育種工作者備受鼓舞！我們一定會(huì)加倍努力，培育出更加高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)并適合大面積推廣的品種。”武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授、水稻育種專家朱仁山說(shuō)。

　　近20個(gè)春節(jié)，朱仁山都是在南繁度過(guò)的，他推廣的紅蓮型雜交水稻不僅惠及國(guó)內(nèi)，還出口菲律賓、越南、印度尼西亞等東南亞國(guó)家。

　　5年來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施藏糧于技，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。在廣袤的田野，天上飛的北斗、地上跑的大拖拉機(jī)，都成了種糧神器，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率跨上70%臺(tái)階，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。糧食作物良種覆蓋率保持在96%以上，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%，糧食安全更有底氣。

　　“突出抓好耕地保護(hù)和地力提升”

　　耕地，是糧食生產(chǎn)的命根子。

　　2019年9月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”。

　　“總書記對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重視和關(guān)心，讓咱種田人的心頭暖暖的！”河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)沈家村村民沈永平說(shuō)。

　　2014年5月9日，總書記來(lái)到尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時(shí)的情形，沈永平歷歷在目。“就是在俺村的這塊地里，總書記說(shuō)，我們都是種莊稼出身，小麥長(zhǎng)勢(shì)這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉(xiāng)的話說(shuō)，今年的饃能吃上了。”

　　這幾年，村里打井、修路、開挖溝渠，糧食種植條件越來(lái)越好。“現(xiàn)在種地不再看天吃飯，澆地按遙控器，打藥用無(wú)人機(jī)，‘旱疙瘩’變成了致富田！”沈永平說(shuō)。

　　尉氏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)股股長(zhǎng)劉紀(jì)鋒介紹，2016年以來(lái)，尉氏縣統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，總投資8.74億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.8萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)新增糧食產(chǎn)能2760萬(wàn)公斤。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)估，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量一般提升1—2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。近年來(lái)，我國(guó)每年推進(jìn)8000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2022年達(dá)到10億畝，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的糧食產(chǎn)能在1萬(wàn)億斤以上。

　　東北是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和最大的商品糧生產(chǎn)基地。這里有珍貴稀有的黑土地。

　　“總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授李保國(guó)，扎根梨樹縣從事科研工作10多年，他說(shuō)，過(guò)去由于高強(qiáng)度利用與不合理的耕作方式，梨樹縣黑土厚度在數(shù)十年里減少了近20厘米，黑土地保護(hù)刻不容緩！

　　“只要秸稈覆蓋到地表，就能夠逐步提高耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量。”李保國(guó)說(shuō)，“秸稈覆蓋，讓過(guò)去板結(jié)的土壤變松軟了，苞米根子都能扎下1米來(lái)深。”

　　幾年秸稈還田下來(lái)，梨樹縣郭家店鎮(zhèn)青堆子村農(nóng)民韓鳳香發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)種植相比，保護(hù)性耕作增產(chǎn)幅度在10%左右，一坰地還少施200斤化肥。目前，吉林省黑土地保護(hù)性耕作技術(shù)已推廣1850萬(wàn)畝，未來(lái)5年將增加到4000萬(wàn)畝，占全省適宜區(qū)域耕地面積近70%。

　　黑土地保護(hù)在行動(dòng)。2015年，國(guó)家實(shí)施“東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”項(xiàng)目，按照最新行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積將達(dá)到1.4億畝。

　　一項(xiàng)項(xiàng)藏糧于地措施落戶田間，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，全面落實(shí)15.46億畝以上永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，輪作休耕，減肥減藥，糧食安全基礎(chǔ)更牢靠。

　　“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧”

　　保障糧食安全，離不開億萬(wàn)農(nóng)民參與。

　　2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進(jìn)，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，不讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧。”

　　稻谷托市收購(gòu)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼……這些年，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)完善，小崗村種糧大戶程夕兵感到勁頭越來(lái)越足。今年，他流轉(zhuǎn)了590畝地，其中400畝種上了水稻，訂單早就落實(shí)了。

　　“土地確權(quán)頒證、經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，保障了村民的種糧收益，提升了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種糧積極性。”小崗村第一書記李錦柱介紹，目前全村1.5萬(wàn)畝耕地中，有六成以上參與了流轉(zhuǎn)，村民從“戶戶包田”變成了“人人持股”。

　　今年6月9日，習(xí)近平總書記在寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園考察時(shí)指出：“發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農(nóng)民主體地位，把保障農(nóng)民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)獲益。”

　　“有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)，年底還能分紅，收入高了，心里踏實(shí)。”賀蘭縣常信鄉(xiāng)四十里店村村民陳紅軍說(shuō)，他家25畝土地入股稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園，每畝每年保底分紅800元，年底再分紅50元，去年光土地流轉(zhuǎn)收入就超過(guò)了2萬(wàn)元。

　　“總書記的話堅(jiān)定了我發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心！我一定要帶農(nóng)民干、帶農(nóng)民學(xué)，讓鄉(xiāng)親們分享更多收益。”稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園負(fù)責(zé)人趙建文介紹，園區(qū)不斷提升科技水平，構(gòu)建“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益鏈條。目前，“稻漁空間”帶動(dòng)485戶農(nóng)戶增收致富，開辦農(nóng)民田間學(xué)校，培訓(xùn)農(nóng)民3860人次。

　　賀蘭縣委書記趙波說(shuō)，縣里延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增收鏈，完善利益鏈，通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌”“土地入股+二次分紅”等多種模式，讓農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　近年來(lái)，全國(guó)各地不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量近60萬(wàn)家，農(nóng)民合作社達(dá)到217.3萬(wàn)家，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量達(dá)到37萬(wàn)個(gè)，300萬(wàn)家各類新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶利益相連，為糧食生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。