《中華人民共和國民法典》學(xué)習(xí)專欄

　　●關(guān)鍵詞

　　禁止拋擲 物業(yè)安全保障

　　公安機(jī)關(guān)調(diào)查 共同補(bǔ)償

　　●現(xiàn)狀

　　近年來，高空拋物墜物事件越來越多，導(dǎo)致多名無辜群眾罹禍，被稱為“懸在城市上空的痛”。個(gè)別高空拋墜物事件面臨找人難、取證難的難題，若直接責(zé)任人難尋，不少群眾往往陷于對(duì)劣行嚴(yán)厲譴責(zé)又對(duì)“共同補(bǔ)償”不理解的尷尬當(dāng)中。

　　●案例

　　2020年8月17日，在北京市朝陽區(qū)某小區(qū)，25歲的李某因發(fā)泄情緒，從位于16樓的家中向窗外扔雜物，造成一名過路群眾被碎片劃傷。目前，李某因涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全已被朝陽公安分局依法刑事拘留。幾天前的8月12日，浙江杭州，一個(gè)從天而降的杯子，掉落到出生僅百天的嬰兒身上。由于小區(qū)沒有安裝高空攝像頭，民警、物業(yè)排查了200戶無人承認(rèn)，肇事者至今沒找到。

　　●法條

　　禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?？赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。

　　發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。（第一千二百五十四條）

　　●專家說法

　　孫世樂（北京市延慶區(qū)人民法院民事審判一庭副庭長）

　　吳 丹（北京市延慶區(qū)人民法院民事審判一庭法官助理）

　　高空并非法外之地

　　近年來，高空拋擲物事件頻繁發(fā)生，引發(fā)社會(huì)各界極大關(guān)注。面對(duì)高空拋物造成的損害，究竟應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任？民法典第一千二百五十四條對(duì)這一社會(huì)熱點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行了回應(yīng)。

　　高空拋擲物致人損害，首先應(yīng)當(dāng)由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。民法典明文規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，高空拋擲物不只是違反公共道德、公序良俗的行為，更是法律禁止的違法行為，一旦違反，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于違反這一法定義務(wù)而給他人造成的損害，民法典規(guī)定由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，即由造成損害的直接行為人承擔(dān)責(zé)任，如果該直接行為人是兒童、精神疾病患者等無行為能力人或限制行為能力人時(shí)，則應(yīng)由該直接行為人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。

　　民法典將查找侵權(quán)人列入公安等機(jī)關(guān)的工作職責(zé)范疇，明確規(guī)定在發(fā)生高空拋墜物事件時(shí)，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。高空拋擲物可能的侵權(quán)人范圍是極廣的，高樓住戶可能達(dá)幾十上百戶，其中不乏租戶等流動(dòng)性人口。公安等機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住戶信息有一定的掌握，具有人員、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，賦予公安等機(jī)關(guān)調(diào)查高空拋墜物責(zé)任人的職責(zé)，將很大程度解決找人難、取證難的問題，幫助受害人盡快鎖定侵權(quán)人進(jìn)而獲得賠償。

　　對(duì)于經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，則由可能加害的建筑物使用人承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。按照民法典的規(guī)定，只有在經(jīng)過公安等機(jī)關(guān)充分調(diào)查，仍然無法查清責(zé)任主體，并且建筑物使用人也不能證明自己不是侵權(quán)人時(shí)，才由可能加害的建筑物使用人共同承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任；前述規(guī)定不僅可以補(bǔ)償受害者損失，同時(shí)也能督促全體建筑物使用人高度注意，自覺預(yù)防和杜絕該類損害的發(fā)生。另外，對(duì)于已經(jīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的建筑物使用人，民法典規(guī)定其有權(quán)向侵權(quán)人進(jìn)行追償，這就為那些什么都沒做卻已承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的人保留了救濟(jì)權(quán)利，也警示實(shí)際侵權(quán)人莫要心存僥幸。

　　另外，民法典明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)高空拋擲物問題具有安全保障的義務(wù)和責(zé)任，這就倒逼物業(yè)公司加強(qiáng)管理，完善保障措施，積極采取諸如定期宣傳、張貼標(biāo)語、安裝監(jiān)控、常態(tài)巡防、布置防護(hù)網(wǎng)等措施，盡可能地避免高空拋擲物對(duì)途經(jīng)人員的損害，避免企業(yè)在日常管理中疏于安全防范，出事之后卻推卸扯皮。