黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系擺在首要位置，在各方面制度安排中全面體現(xiàn)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這部分內(nèi)容中，又把完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容加以強調(diào)，并提出一系列明確要求，強調(diào)要完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。這就為我們站在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度上進(jìn)一步認(rèn)識、理解和做到“兩個維護”提供了重要參照和依據(jù)。

　　《決定》圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出“必須堅持黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。”要“建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度”，在這其中，堅決把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處就是最核心的內(nèi)容。

　　《決定》進(jìn)一步指出，“實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”。這段話實際上是從理論與實踐相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相貫通、國內(nèi)和國際相關(guān)照的3個維度解構(gòu)和闡釋了“中國特色社會主義制度和國家治理體系”。“兩個維護”作為新時代堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的核心要義，也可以從這個3個維度去理解和把握。？

一、從理論與實踐相結(jié)合的維度來看

　　人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量，這是歷史唯物主義的一個基本原理。但是，歷史唯物主義在強調(diào)人民群眾創(chuàng)造歷史的決定作用的同時，又承認(rèn)和肯定杰出人物在歷史上的重要作用，認(rèn)為兩者是辯證統(tǒng)一的，杰出人物是人民群眾的杰出代表，在推動社會變革、革命斗爭、歷史發(fā)展和文明進(jìn)步中具有先導(dǎo)性、引領(lǐng)性的作用。領(lǐng)袖、政黨、階級、群眾的相互關(guān)系學(xué)說，是馬？克思主義歷史唯物主義的重要組成部分。馬克思主義政黨把領(lǐng)袖、政黨、先進(jìn)分子和群眾四者有機統(tǒng)一起來，形成了一個由內(nèi)向外的同心圓。

　　1850年，馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一文中引用法國哲學(xué)家愛爾維修的話，“每一個社會時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創(chuàng)造出這樣的人物來”，強調(diào)了領(lǐng)袖對無產(chǎn)階級革命運動的影響力。19世紀(jì)70年代，恩格斯專門撰寫了《論權(quán)威》一文，后來他又在《致保爾·拉法格》《致卡洛·特爾察吉》《致泰奧多爾·庫諾》的信中連續(xù)闡發(fā)了對“權(quán)威”的看法，認(rèn)為“想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于想消滅工業(yè)本身”“沒有權(quán)威就不可能有任何的一致行動”“問題是靠權(quán)威來解決的”。列寧強調(diào)：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領(lǐng)導(dǎo)運動的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”并提出：“造就一批有經(jīng)驗、有極高威望的黨的領(lǐng)袖是一件長期的艱難的事情。但是如果做不到這一點，無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的‘意志統(tǒng)一’就只能是一句空話。”

　　毛澤東同志也反復(fù)強調(diào)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和維護中央權(quán)威的重要性。他曾作過生動比喻，“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？只有一個核心”。1943　年10　月，他指出，“實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’”，　強調(diào)黨要統(tǒng)一根據(jù)地黨政軍民工作，避免政出多門，集中力量打擊敵人。改革開放以來，鄧小平同志同樣反復(fù)強調(diào)“中央要有權(quán)威”，“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”　

　　可以說，“兩個維護”體現(xiàn)了馬克思主義黨建學(xué)說的基本原則，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他任何政黨的重要標(biāo)志。

　　事在四方，要在中央。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為治國理政的首要原則和任務(wù)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，制定出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，從制度上保證了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力，進(jìn)而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，去贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利。

二、從歷史與現(xiàn)實相貫通的維度來看

　　把我國古代國家治理的歷史與現(xiàn)代中國國家治理的現(xiàn)實貫通起來看，“中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。”在幾千年的歷史進(jìn)程中，我國先民們創(chuàng)造了燦爛的古代文明，其中就有“六合同風(fēng)、四海一家”的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，及以炎黃華夏為凝聚核心、“五方之民共天下”的交融格局?，F(xiàn)代中國仍然是單一制國家，不同于聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，我國地方政府必須接受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央政府對包括香港、澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方行政區(qū)域擁有全面管治權(quán)。我國現(xiàn)行《憲法》第3條規(guī)定：“中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”這就以根本大法的形式確立了中央的權(quán)威。

　　同時，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)必然體現(xiàn)在現(xiàn)代中國國家治理的方方面面，黨內(nèi)也就維護中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作出了制度安排。中國共產(chǎn)黨是通過民主集中制這一根本組織原則建立起來的、具有嚴(yán)密組織體系的政黨。在黨的十九大通過的黨章以及一系列制度安排中，黨中央和黨的總書記被賦予了最高的組織權(quán)威。黨章還指出，“必須實行正確的集中，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行”。以黨內(nèi)“根本大法”的形式將“兩個維護”作為貫徹執(zhí)行民主集中制的內(nèi)在要求確定下來，也必然體現(xiàn)在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代中國國家治理的實踐之中。

　　把國際共產(chǎn)主義運動與世界社會主義發(fā)展的歷史與現(xiàn)實貫通起來看，馬克思、恩格斯就是在同巴枯寧等為代表的無政府主義者“反對一切權(quán)威”的錯誤理論和實踐的堅決斗爭中，捍衛(wèi)了第一國際的綱領(lǐng)原則和組織原則，有力推動了國際共產(chǎn)主義運動。恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的原因時明確指出，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。列寧在創(chuàng)建布爾什維克黨的過程中，首先就是同崇拜工人運動自發(fā)性、不要黨的權(quán)威的經(jīng)濟主義進(jìn)行堅決斗爭。正是因為有了像列寧這樣的權(quán)威，布爾什維克黨才保持了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終取得了十月革命的勝利。而東歐劇變、蘇聯(lián)解體的悲劇首先就源自于放棄了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，否定了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。世界社會主義500年歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)充分證明，一個成熟的黨中央核心是一個黨成熟的重要標(biāo)志，是黨擁有強大凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。

　　把我們黨近百年的奮斗歷程貫通起來看，黨的二大黨章就明確作出規(guī)定：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”然而，正如鄧小平同志所指出的：“在歷史上，遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。”這是黨的事業(yè)屢遭挫折甚至面臨失敗危險的重要原因。

　　直到遵義會議后，才逐步確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，逐步形成了以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。正是因為確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才順利取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利。正如鄧小平同志總結(jié)的那樣，“在‘文化大革命’以前很長的歷史中，不管我們黨犯過這樣那樣的錯誤，不管其成員有這樣那樣的變化，始終保持了以毛澤東同志為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體”，　“因為有毛主席作領(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒有把共產(chǎn)黨打倒”。

　　“文化大革命”結(jié)束后，正是因為逐步確立了鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，我們黨才順利開創(chuàng)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。黨的十四屆四中全會則明確總結(jié)：“黨的歷史表明，必須有一個在實踐中形成的堅強的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個核心。如果沒有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅持民主集中制的一個重大問題。”

　　我們黨近百年的歷史充分證明，維護黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的領(lǐng)袖在黨中央和全黨的核心地位，是我們黨自成立以來取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗。特別是黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、從國內(nèi)和國際相關(guān)照的維度來看

　　在世界發(fā)展歷史上，一個國家或地區(qū)的崛起和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型都必須擁有強大的國家治理體系和強有力的領(lǐng)導(dǎo)人。比如，上個世紀(jì)60年代“亞洲四小龍”的崛起，正是得益于他們較為穩(wěn)定的政治環(huán)境和強有力的政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化。同時，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族偉大復(fù)興呈現(xiàn)出前所未有的光明前景，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?；诖耍?xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“兩個大局”的重要判斷，即“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。這“兩個大局”同步交織、相互激蕩，使得我們面臨的環(huán)境更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，堅決做到“兩個維護”必須作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，貫徹到一切工作和活動中。

　　今年初，湖北省武漢市等地陸續(xù)發(fā)生新冠肺炎疫情并迅速向全國蔓延。習(xí)近平總書記高度重視，多次召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示。黨中央發(fā)出了《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，明確提出要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一系列科學(xué)有效的措施果斷實施，使得當(dāng)前　“已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢”。實踐再一次雄辯地證明，有了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全黨全軍全國人民就有了堅不可摧的主心骨。

　　疫情是對中國治理體系和能力的大考，也是對全球治理體系和能力的檢驗。在疫情防控中，中國力量、中國效率、中國速度受到贊譽，中國治理的制度優(yōu)勢得到充分彰顯，為世界各國抗擊疫情樹立了典范，為國際社會應(yīng)對傳染病危機積累了有益經(jīng)驗，提供了重要借鑒，為完善全球公共衛(wèi)生治理樹立了標(biāo)桿。

　　總的來看，“兩個維護”體現(xiàn)了馬克思主義政黨建立與發(fā)展以及堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本規(guī)律，是事關(guān)黨和國家前途命運的重大政治原則，蘊含著堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯和實踐邏輯。“兩個維護”是內(nèi)在一致的、互相促進(jìn)的。其中，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位必須建立在高度的黨中央權(quán)威基礎(chǔ)之上，黨中央權(quán)威的加強有賴于領(lǐng)袖權(quán)威的廣泛認(rèn)同和號召，兩者在本質(zhì)上是一致的，統(tǒng)一于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的偉大實踐，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史征程之中，而不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺正是全黨同志共同的政治責(zé)任。