工作實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)專欄

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。從老一輩革命家的調(diào)研故事中汲取思想智慧，對我們今天做好新時代調(diào)研工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　毛澤東：群眾是真正的英雄

　　“群眾是真正的英雄。”毛澤東同志一生注重調(diào)查研究，是我們黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者。毛澤東同志搞調(diào)查研究常以普通人的身份出現(xiàn)，采取同志式、討論式、商量式的態(tài)度，把群眾當(dāng)作真正的英雄。

　　新中國成立初期，百廢待興。浙江人多地少，旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、蟲災(zāi)連年發(fā)生，糧食產(chǎn)量很低，廣大農(nóng)民生活十分困難，毛澤東同志對此憂心忡忡。

　　毛澤東同志在杭州主持起草第一部《中華人民共和國憲法（草案）》期間，曾就浙江試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的情況展開調(diào)研。1954年年初的一個早晨，毛澤東同志又工作了一個通宵，但他說想去杭州市郊的新登縣（1958年新登縣建制撤銷——編者注）看看那里的農(nóng)業(yè)合作社。天剛蒙蒙亮，人們還沉浸在睡夢中，毛澤東同志已和隨行人員乘車來到新登縣。下了車，又步行了一兩公里。那天早晨很冷，路邊積水結(jié)了冰，腳踩在路面冰碴子上，咯咯作響。

　　毛澤東同志手里拿著一根竹竿，健步走在前面。路旁出現(xiàn)了一個自然村。村里有十多戶人家，大多姓王，村旁有一個舂米的水碓，因此村名叫王家水碓村。1953年年初，這個村的大多數(shù)農(nóng)民自發(fā)組織了農(nóng)業(yè)合作社。在村口，毛澤東同志和一位老大娘拉了一會兒家常，便朝著她所指的民兵連長兼會計王關(guān)林家走去。

　　在王關(guān)林家，毛澤東同志親切地問了他的個人情況、家庭情況和生活情況。王關(guān)林一一作了回答。接著毛澤東同志又十分仔細(xì)地問了“農(nóng)民是不是都自愿入社”“耕牛、大型農(nóng)具如何折價”“土地如何評產(chǎn)入股”“如何參加分紅”“如何記工算賬”等問題。王關(guān)林說：“農(nóng)民入社都是自愿的，年終分配都是按政策辦的。原來有幾戶中農(nóng)擔(dān)心吃虧，不想入社，看到我們增產(chǎn)增收，都要求入社。”毛澤東同志聽后高興地說：“還是組織起來好。合作社增產(chǎn)增收了，大家就會自愿參加。”王關(guān)林還告訴毛澤東同志：“合作社成立后，社員的勁頭很大，起早貪黑興修水利，改造田地，生產(chǎn)很好。過去水稻畝產(chǎn)只有200斤，現(xiàn)在可達(dá)到400斤。今年在農(nóng)技部門指導(dǎo)下，開始試種連作稻，這樣改單季為雙季，產(chǎn)量還可以提高，估計畝產(chǎn)可達(dá)600斤。”毛澤東同志詳細(xì)了解了連作稻插種時間與方法后說：“好，這要好好地推廣。”

　　一開始，王關(guān)林并沒有認(rèn)出眼前這位和他親切交談的人就是毛澤東同志。王關(guān)林家門前人越來越多，隨行人員建議可以結(jié)束交談了，但毛澤東同志說：“不忙。”他又向大家詳細(xì)詢問了農(nóng)業(yè)合作社的一些情況。毛澤東同志和農(nóng)民在一起交談，就像朋友間聊家常一樣，沒什么距離感。臨走時，不少群眾擁著毛澤東同志送到村口。直到很多年后，王家水碓村的農(nóng)民才知道，那年冬天到村里來調(diào)查了解情況的干部就是毛澤東同志。

　　離開王家水碓村，在回來的路上，毛澤東同志說，我們是個人口大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)是我們的第一要務(wù)。農(nóng)業(yè)搞不好，國家工業(yè)化就是一句空話。他還說，占人口80％以上的農(nóng)民是不能脫離的，脫離了他們是沒有前途的。那種心中沒有農(nóng)民的思想和惡習(xí)要堅決克服掉。在浙江期間，他還先后去過蕭山、德清、紹興東湖農(nóng)場、杭州郊區(qū)等地的農(nóng)村，下農(nóng)田、進(jìn)農(nóng)家，為研究解決問題獲取了大量的第一手材料。

　　周恩來：這一回，看到實(shí)際情況了

　　1961年5月3日上午10時許，幾輛吉普車悄然停在了河北武安縣伯延公社伯延村的農(nóng)機(jī)站門前。從車上走下來的是身穿灰色棉布中山裝，腳踩一雙半舊圓口布鞋，眉宇間掛著深深憂慮的周恩來同志。

　　當(dāng)時，三年“大躍進(jìn)”已經(jīng)給生產(chǎn)帶來嚴(yán)重問題。特別是農(nóng)業(yè)，情況更是觸目驚心。正是在這樣的背景下，周恩來同志來到了伯延村實(shí)地調(diào)查，重點(diǎn)考察食堂、供給制和包工包產(chǎn)。

　　解放戰(zhàn)爭時期，這里曾經(jīng)是晉冀魯豫軍區(qū)所在地，劉伯承同志和鄧小平同志在這里指揮了著名的上黨戰(zhàn)役和邯鄲戰(zhàn)役。1958年大辦人民公社后，伯延與周圍的17個自然村落5000多戶農(nóng)民合成一個公社，人口2.7萬余。此時的伯延，已是困難重重。

　　周恩來同志一到伯延，片刻未休息，就在伯延公社辦公室召集了11名社隊干部開座談會。公社和大隊領(lǐng)導(dǎo)從秘書馬列那里得知了總理要在社員食堂吃飯的消息，便精心準(zhǔn)備：讓社員提早把飯打走，再端出做好的面條、饅頭、稀飯和紅薯。這樣一看，好像的確如公社和大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報的那樣，食堂雖然吃得不好，但能夠讓社員放開肚皮吃飽。

　　周恩來同志吃完飯，什么也沒說，留下糧票和飯錢，走了。

　　第二天中午，周恩來同志突然提出，還要到社員食堂去吃飯，而且不是到昨天去過的食堂。社隊領(lǐng)導(dǎo)都慌了。他們以為總理昨天去社員食堂吃過一次飯后，就不會再去了，因此沒有作任何準(zhǔn)備。周恩來同志快步走進(jìn)一個社員食堂。炊事員和司務(wù)長見總理突然來到，趕忙把剩下的玉米糊糊和代食品蓋上。跟隨的公社領(lǐng)導(dǎo)對周恩來同志說：“總理，食堂沒有飯了，還是回公社去吃吧。”

　　周恩來同志不說話，徑直奔向灶臺，揭開鍋蓋，鍋里還有些能照出人影的玉米糊糊。

　　“這不是還有嗎？”周恩來同志問。

　　“這是炊事員們吃的。”有人回答說。

　　“那好嘛，我與炊事員一塊兒吃。”說著，周恩來同志和炊事員、司務(wù)長一一握手。炊事員拿來一個大碗，給他盛了一碗玉米糊糊?？偫斫舆^碗，喝了一碗玉米糊糊，還掰了一塊代食品嘗了嘗。吃完后，照例交了一兩糧票和5分錢。周恩來同志走后，人們慨嘆道：“總理的眼睛該有多亮，一看就知道頭一天的食堂是有準(zhǔn)備的。這一回，總理看到實(shí)際情況了。”

　　劉少奇：是我們請教你們

　　在探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的過程中，由于對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義等重大問題還認(rèn)識不足，經(jīng)驗不夠，20世紀(jì)60年代初，我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。

　　為了掌握真實(shí)情況，1961年4月至5月間，劉少奇同志到湖南寧鄉(xiāng)、湘潭、長沙三縣農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天。所到之處，多是光禿禿的山頭、荒蕪的田野、炊煙稀落的村莊。

　　4月13日，劉少奇同志在長沙縣廣福公社天華大隊干部座談會上講話。他一開始就講，這次調(diào)查“是我們請教你們，向你們學(xué)習(xí)，到底是你們幫助我們，幫助中央，還是我們幫助你們？第一，是你們幫助我們；第二，才是我們幫助你們。你們不幫助縣委、省委、中央，那中央的政策，省委的政策，縣委的政策，就不會正確。所以，中央也好，省委也好，縣委也好，要靠你們幫助，就是說要靠老百姓幫助”。

　　調(diào)查中，他先后在寧鄉(xiāng)縣東湖塘公社王家灣生產(chǎn)隊“萬頭豬場”的飼料房住了7天，在天華大隊陰冷潮濕的大隊部土磚房中住了18天。他不分白天黑夜地召開基層干部和社員座談會，深入田間山林、鄉(xiāng)村醫(yī)所、公共食堂、社辦企業(yè)和農(nóng)民家庭走訪。44天的調(diào)查，他有33天吃住在農(nóng)村，開了20多個座談會，走訪了11個生產(chǎn)隊，和基層干部群眾個別談話上百次。他一家家調(diào)查，揭開農(nóng)民家的鍋蓋，嘗農(nóng)民當(dāng)作口糧的野菜和糠粑粑；他打開農(nóng)民家的碗柜，發(fā)現(xiàn)油鹽壇子里只有鹽，苦澀地說，油鹽壇子名不副實(shí)??；他甚至撥開人糞，查看農(nóng)民吃的究竟是什么，發(fā)現(xiàn)里面盡是野菜等粗纖維食物殘渣。

　　這樣的調(diào)查方式，讓劉少奇同志準(zhǔn)確地掌握了當(dāng)時農(nóng)村的實(shí)際情況。當(dāng)時天華大隊是省、縣樹立的一面紅旗，調(diào)查前，劉少奇同志看到的材料上說，1960年天華大隊1324畝田，產(chǎn)糧120萬斤，除去國家征購32萬斤，按全大隊1186人計算，人均742斤，生產(chǎn)搞得好，群眾生活不錯。調(diào)查開始時，干部在群眾中統(tǒng)一口徑，向調(diào)查組封鎖情況。但劉少奇同志從不少社員患水腫病、小孩得干瘦病等現(xiàn)象中，感到材料和匯報有問題，就專程到農(nóng)民家里做工作，要他們打消顧慮，終于弄清了真實(shí)情況。經(jīng)核實(shí)，大隊的糧食產(chǎn)量，1960年實(shí)際只有72萬斤，虛報了48萬斤，這為解決天華的問題打下了基礎(chǔ)。可見，在“深入”上下功夫，真正地沉下去，是了解真實(shí)情況，站穩(wěn)尊重群眾、問計于民立場的基本途徑。

　　朱德：莊稼長得好，我心里就踏實(shí)

　　深入實(shí)際調(diào)查研究，是進(jìn)行正確決策和做好各項工作的前提。朱德同志對調(diào)查研究工作，不僅十分重視，而且有著自己的真知灼見。

　　新中國成立后，為了國家的社會主義建設(shè)，朱德同志不顧年事已高，堅持用大量的時間深入實(shí)際，調(diào)查研究。他曾經(jīng)教育孩子說：“深入群眾中去，就真正會了解社會主義如何建設(shè)，如何完成，就會想出很多辦法，同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法，把工作推向前進(jìn)。”從新中國成立到1976年去世，他作了大量調(diào)查研究，在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)查研究工作方面創(chuàng)造了兩個之“最”：一是走的地方最多。朱德同志每年都要拿出兩三個月或更多的時間到全國各地視察。從北方草原到南疆膠林，從茫茫戈壁到東海艦艇，都留下了他的足跡。二是給中央寫的調(diào)查報告最多。朱德同志每次外出視察回來，總是不顧旅途勞頓，認(rèn)真地撰寫調(diào)查報告，及時反映情況，提出建議，積極參與黨和國家建設(shè)的重大決策。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在保存的朱德同志的調(diào)查報告有一百多篇。這些報告蘊(yùn)涵了豐富的治黨、治國經(jīng)驗，是他留給我們的寶貴精神財富。

　　朱德同志每到一個地方，都要深入廠礦、農(nóng)村，遠(yuǎn)至東北林區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)。即便在最困難的日子里，他也要找機(jī)會到北京附近的工廠農(nóng)村看一看。他說，“我看還是要抓生產(chǎn)，哪有搞社會主義不抓生產(chǎn)的道理呢”“我外出活動，只是為了關(guān)心生產(chǎn)”“我只要看到工人在生產(chǎn)，莊稼長得好，我心里就踏實(shí)”。他的每一篇報告幾乎都涉及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等情況；幾乎每一條建議都是為了發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活。朱德同志認(rèn)為，“我們得到政權(quán)后，就是要搞生產(chǎn)”“無論工業(yè)、農(nóng)業(yè)，都要想方設(shè)法發(fā)展生產(chǎn)，這是最重要的”“只有生產(chǎn)的東西多了，一切矛盾才能解決”。

　　聽匯報時，朱德同志總是鼓勵大家講真話，他常說：“你們在生產(chǎn)第一線工作，了解情況多，要向上邊反映真實(shí)情況，要講老實(shí)話，不要報喜不報憂。”朱德同志每到一個地方都要到工廠、生產(chǎn)隊、田頭、水庫邊，或直接到百姓家中看一看。比如，他視察內(nèi)蒙古包頭市白云鄂博時，曾到蒙古包中同牧業(yè)社社長和生產(chǎn)隊長談話。在新疆，他也曾到氈包中看望牧民。派身邊工作人員下去調(diào)研，工作人員下去前，朱德同志總是叮囑他們：“看到問題就要報告中央，不報告就是不忠實(shí)；要不就是觀潮派，看到壞事也不講。”朱德同志對他們在調(diào)研中形成的報告十分重視，總是依次審閱改定后上報中央。朱德同志在調(diào)查研究中始終堅持的這些做法，對各地的調(diào)查研究工作具有重要的指導(dǎo)意義。

　　鄧小平：一個警衛(wèi)員、一匹馬，輕騎簡從

　　不搞形式，注重實(shí)效，是鄧小平同志開展調(diào)查研究的顯著特點(diǎn)。他在中央蘇區(qū)擔(dān)任會昌中心縣委書記時，經(jīng)常是一個警衛(wèi)員、一匹馬，輕騎簡從，前往瑞金、會昌一帶調(diào)研。

　　針對一些黨政機(jī)關(guān)存在脫離實(shí)際、脫離群眾的問題，他一針見血地指出：“不少領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，高高在上，不接近群眾，不重視調(diào)查研究，不了解工作中的真實(shí)情況。”“任何脫離群眾、不問群眾態(tài)度如何的干法，必然要失敗的。”

　　“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平同志帶領(lǐng)全黨廣泛深入開展調(diào)查研究，指出我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。黨的十二大提出“翻兩番、達(dá)小康”的宏偉目標(biāo)，“翻兩番”究竟靠不靠得??？“翻兩番”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，社會又將是什么樣子？帶著這些思考，1983年2月，鄧小平同志到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的江浙滬地區(qū)調(diào)研，獲取了大量的第一手資料。實(shí)地調(diào)查的結(jié)果，不僅肯定了“翻兩番”目標(biāo)的可行性，而且逐步形成了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　1992年，鄧小平同志視察武昌、深圳、珠海、上海等地，深入改革開放前沿開展調(diào)查研究，看到特區(qū)發(fā)展取得的巨大變化和可喜成績，更加堅定了繼續(xù)推進(jìn)改革開放的決心和信心。具有里程碑意義的南方談話，是鄧小平同志重視調(diào)查研究的重大成果。南方談話在改革開放的關(guān)鍵時刻，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)廓清了迷霧、鋪平了道路，中國特色社會主義從此走上了加快發(fā)展的軌道。

　　鄧小平同志開展調(diào)查研究的另一個鮮明特點(diǎn)是“問數(shù)字”“愛算賬”，常常通過算賬摸清建設(shè)進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)存在問題、糾正工作失誤，為重要決策的制定與實(shí)施提供有力依據(jù)。

　　鄧小平同志說過一句名言：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”當(dāng)前，我們面臨的國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定都呈現(xiàn)出新的情況、新的問題、新的矛盾。無論是推進(jìn)發(fā)展還是改進(jìn)作風(fēng)，調(diào)查研究工作只能加強(qiáng)不能削弱。

　　陳云：同他們建立固定的、長期的聯(lián)系

　　陳云同志曾經(jīng)講過，搞調(diào)查研究有兩種方法：一種是專門率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠蹲點(diǎn)調(diào)查；另一種是通過敢講真話的知心朋友和曾在身邊的工作人員調(diào)查，同他們建立固定的、長期的聯(lián)系，從他們那里聽到基層干部和群眾的真實(shí)呼聲。

　　1961年6月，“大躍進(jìn)”失敗后，為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，陳云同志邀請了薛暮橋、顧復(fù)生和陸銓3人，深入農(nóng)村作全面的調(diào)查。陳云同志專程趕到上海青浦縣小蒸公社，與農(nóng)民同吃同住，蹲點(diǎn)調(diào)查15天。蹲點(diǎn)調(diào)查時，陳云同志從不走馬觀花、搞形式主義，而是深入調(diào)查地點(diǎn)，以普通人的身份出現(xiàn)，與當(dāng)事人、參與者交談，群眾都樂于向他講實(shí)情。為了更科學(xué)地制定“一五”計劃，深入了解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，陳云同志直接從青浦縣請來兩位敢于說實(shí)話的農(nóng)民，一個叫曹象波，另一個叫曹興達(dá)，都是他通過老戰(zhàn)友和組織找來的。陳云同志對他們和藹可親，他們的感覺是見到自家人沒有什么不可以說的。陳云同志先問他們土改前后農(nóng)村的變化；農(nóng)村土改后，農(nóng)民認(rèn)為自己得到什么好處，又有哪些壞處。這兩位農(nóng)民回答說，滿意的有五條：一是每人分了兩畝四分地，無人催租、逼債，也無人外流；二是物價穩(wěn)定，人民幣值錢；三是修理了排灌機(jī)器，收成好的年份，人均可收1200斤稻谷和蠶豆；四是肥田粉（一種進(jìn)口的化肥）供應(yīng)增加了；五是受干部的氣比在國民黨時期少多了，不用打耳光子了。幾點(diǎn)不滿意的地方：一是外來干部說話聽不懂，有時處理問題簡單粗暴；二是鎮(zhèn)上商店關(guān)門的多，買東西不方便；三是有人造謠言，人心不安，地主趁機(jī)挑撥離間。之后，陳云同志還特別與兩人約定，讓他們成為其研究農(nóng)村變化的長期聯(lián)系人，和他們有過多次交往和面談。