由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，既能最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)

　　民主與集中的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一

　　越是深刻的思考，越能沉淀思想的精華。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國(guó)的發(fā)展成就備受矚目。人們?cè)谔綄?，是什么令中?guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體保持平穩(wěn)健康繁榮發(fā)展，是什么令中國(guó)這樣一個(gè)擁有近14億人口的社會(huì)始終保持和諧穩(wěn)定？答案有很多，而治理大黨大國(guó)的“法寶”之一，就是民主集中制。

　　毛澤東同志曾提出，要形成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。由“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”所構(gòu)成的民主集中制，既能最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，又能統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)；既能保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又能集中力量辦大事；既能充分反映廣大人民的意愿，又能形成全體人民的統(tǒng)一意志。新中國(guó)70年歷程中，民主集中制展現(xiàn)出政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)，是一種科學(xué)合理而又有效率的制度。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。黨和國(guó)家的各項(xiàng)制度安排，因此而有效地組織起來(lái)。《之江新語(yǔ)》一書(shū)把民主集中制比作交響樂(lè)：領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，就應(yīng)該成為這樣的指揮，善于把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂(lè)曲”，從而使領(lǐng)導(dǎo)集體的決策盡可能反映客觀實(shí)際，符合人民利益?？梢哉f(shuō)，從國(guó)家機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)行到保證路線方針政策的正確制定與執(zhí)行效率，從各個(gè)領(lǐng)域的制度安排到各個(gè)條線的領(lǐng)導(dǎo)方式……民主集中制貫穿于治國(guó)理政的方方面面，只有更好掌握民主與集中的辯證關(guān)系，才能最大限度發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì)。

　　沒(méi)有充分的民主就沒(méi)有正確的集中。從日常決策來(lái)看，重大項(xiàng)目該不該上馬，深化改革推出何種舉措，發(fā)展與環(huán)保怎樣統(tǒng)籌……攻堅(jiān)發(fā)展難題，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用民主的辦法匯集意見(jiàn)，提高決策質(zhì)量。從重大政策制定來(lái)看，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主才能凝聚集體智慧。以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為例，起草過(guò)程幾上幾下、反復(fù)討論修改，覆蓋114個(gè)單位，8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，最終獲得全會(huì)通過(guò)，這正是充分民主與正確集中相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。可以說(shuō)，民主與集中的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。

　　同時(shí)，正確集中是充分民主的必然要求和歸宿。沒(méi)有集中，就會(huì)陷入議而不決、決而不行的分散主義。在冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)提出“歷史終結(jié)論”的福山，經(jīng)過(guò)這些年對(duì)世界各國(guó)發(fā)展情況的觀察，提出“沒(méi)有優(yōu)質(zhì)國(guó)家，就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)民主”，正因?yàn)樗吹轿魇矫裰饔捎谌鄙儆行Ъ?，容易引發(fā)“否決政治”，導(dǎo)致“政治衰敗”。而中國(guó)民主集中制的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。五年規(guī)劃的謀近慮遠(yuǎn)，“全國(guó)一盤(pán)棋”的統(tǒng)籌兼顧，“一方有難，八方支援”的應(yīng)急處置，“一把手工程”的重大責(zé)任承擔(dān)……新中國(guó)70年發(fā)展的實(shí)踐證明，正是由于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)的民主集中制日益完善，既能調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的主動(dòng)性、積極性，又能讓各方力量形成協(xié)調(diào)配合，確保國(guó)家發(fā)展既充滿活力又安定有序，既多元嘗試又形成合力，既差異化探索又整合為一體。

　　制度好不好，終究還是要看它在治國(guó)理政、安邦定國(guó)中的有效程度?，F(xiàn)在，民主集中制作為一種原則，已經(jīng)貫穿于我們國(guó)家制度設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，使得中國(guó)的各項(xiàng)制度安排展現(xiàn)出良好的治理效果。事實(shí)上，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)最重要的命題之一，就是如何處理好民主和集中的關(guān)系。沒(méi)有充分的民主，就難以激發(fā)活力與創(chuàng)造力；沒(méi)有正確的集中，就不可能形成強(qiáng)大的合力。唯有實(shí)現(xiàn)民主和集中辯證統(tǒng)一的民主集中制，才能同時(shí)發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)世界各國(guó)的治理與發(fā)展具有普遍啟發(fā)意義。

　　在前進(jìn)路上，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有近14億人迸發(fā)的活力，通過(guò)民主集中把我們這個(gè)社會(huì)的活力激發(fā)出來(lái)而又集中起來(lái)，就能形成無(wú)往不勝的磅礴合力。

　　延伸閱讀

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