十三屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議

習(xí)近平李克強汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等出席

栗戰(zhàn)書作全國人大常委會工作報告

聽取關(guān)于外商投資法草案的說明

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　　十三屆全國人大二次會議8日下午在人民大會堂舉行第二次全體會議。受全國人大常委會委托，栗戰(zhàn)書委員長向大會報告全國人大常委會工作。會議并聽取了關(guān)于外商投資法草案的說明。

　　習(xí)近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等出席會議。

　　會議應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　栗戰(zhàn)書在報告中說，十三屆全國人大及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，使命光榮，責任重大。一年來，常委會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進取，實現(xiàn)了良好開局。

　　栗戰(zhàn)書從七個方面回顧了過去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開展專題學(xué)習(xí)研討，召開31個省級人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會職責作出決定，增加憲法實施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責，加強了憲法實施的工作力量和組織保障。三是加強和改進新時代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報告24個，檢查6部法律實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人大代表參加會議，提出的意見建議都由有關(guān)部門認真研究落實。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。七是全面加強常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假制度，常委會會議出席率保持在98%以上。

　　栗戰(zhàn)書強調(diào)，過去一年的工作，讓我們深深體會到，做好新時代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

　　栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項工作。

　　關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對外交往和自身建設(shè)水平，努力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。

　　栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進行了闡述：堅持不懈推進憲法實施和監(jiān)督工作；努力提高立法工作質(zhì)量和效率；切實增強監(jiān)督工作的針對性和實效性；不斷完善代表履職工作機制；積極做好人大對外交往工作；全面提升常委會自身建設(shè)水平。

　　受全國人大常委會委托，全國人大常委會副委員長王晨作關(guān)于外商投資法草案的說明。王晨說，制定外商投資法，是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措，是我國外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展的客觀要求，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

　　王晨介紹了外商投資法草案的起草過程和總體要求。他說，根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　王晨說，外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調(diào)；二是堅持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位；三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接；四是堅持內(nèi)外資一致。

　　王晨說，草案分為6章，包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則，共41條，對新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定；二是關(guān)于外商投資促進；三是關(guān)于外商投資保護；四是關(guān)于外商投資管理。他還就草案中的有關(guān)規(guī)定作了具體說明。

　　會議由大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席吉炳軒主持。會議開始時吉炳軒說，今天是“三八”國際勞動婦女節(jié)，讓我們以大會主席團的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國各族各界婦女，向世界各國婦女，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。

　　大會執(zhí)行主席王東峰、王國生、白春禮、劉奇、許其亮、李學(xué)勇、李錦斌、吳英杰、張業(yè)遂、陳全國、陳求發(fā)、陳錫文、陳豪、林鐸、段春華、婁勤儉、賀一誠、徐紹史、殷一璀、黃志賢、鹿心社、蔣超良在主席臺執(zhí)行主席席就座。

2019全國兩會