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機(jī)關(guān)干部本應(yīng)是國(guó)家秘密的忠誠(chéng)守護(hù)者,卻有人頻“闖”保密紅燈,沖擊保密防線,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益。通過(guò)剖析一些發(fā)生在機(jī)關(guān)干部身上的失泄密案件,我們總結(jié):要筑牢保密工作防線,必須下大力氣推進(jìn)保密思想建設(shè)、加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)、督促履行保密職責(zé)、嚴(yán)格泄密責(zé)任追究。
頻“闖”保密紅燈
案例一:口無(wú)遮攔。有的干部沒(méi)有時(shí)刻繃緊保密這根弦,管不住自己的“大嘴巴”,向知悉范圍外的人員透露國(guó)家秘密。如,2017年1月,某研究部門(mén)干部齊某受邀參加該市非涉密工作會(huì)議,擅自在交流發(fā)言中提及本單位承擔(dān)的有關(guān)涉密項(xiàng)目進(jìn)展情況,被與會(huì)記者寫(xiě)入新聞報(bào)道,造成泄密。案件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)給予齊某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
案例二:玩火自焚。有的干部無(wú)視保密規(guī)定,自己或唆使他人違規(guī)操作,造成嚴(yán)重后果。如,2016年12月,某單位領(lǐng)導(dǎo)祝某多次違反保密規(guī)定,指使工作人員為其掃描涉密文件,并以U盤(pán)拷貝、郵件發(fā)送等方式存儲(chǔ)到連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)中,致使網(wǎng)絡(luò)竊密發(fā)生。案件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)對(duì)祝某作出留黨察看兩年、行政降職處分,給予工作人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。
案例三:暗箱操作。有的干部利用知密、議密、參密的權(quán)力,暗中將正在制訂的涉密政策泄露給他人。如,2016年7月,某省直機(jī)關(guān)干部王某利用參會(huì)機(jī)會(huì),將兩份秘密級(jí)會(huì)議材料泄露給妻子田某,田某轉(zhuǎn)發(fā)他人造成泄密;王某違規(guī)將一份秘密級(jí)會(huì)議材料帶回家中,被田某拍攝發(fā)送給他人。案件發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)給予王某留黨察看一年、行政撤職的處分。
案例四:權(quán)錢(qián)交易。有的干部為了一己私利,不惜以身試法,將國(guó)家秘密“明碼標(biāo)價(jià)”出售。如,2016年10月,某市直機(jī)關(guān)辦公室主任張某利用保管?chē)?guó)家秘密的便利,將一套秘密級(jí)電子資料提供給他人使用,收取對(duì)方給予的好處費(fèi)三十萬(wàn)元。案件發(fā)生后,張某被判處有期徒刑一年,有關(guān)部門(mén)分別給予該單位主要負(fù)責(zé)人李某、紀(jì)檢組長(zhǎng)肖某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。
不同泄密案件的共同原因
原因之一:思想膨脹。一些干部在關(guān)鍵崗位上工作,自恃政治身份特殊,滋生出特權(quán)思想,以為能凌駕于保密法律法規(guī)之上,將自己定位為本單位保密工作機(jī)構(gòu)的“上位者”,無(wú)視保密明文禁令,在保密管理中搞特殊、搞變通,嚴(yán)重影響保密法紀(jì)權(quán)威。
原因之二:心存僥幸。一些涉嫌泄密的機(jī)關(guān)干部既懂得保密法規(guī),也知曉泄密的后果。他們之所以敢“闖”保密紅燈,主要因?yàn)楸в袃e幸心理。在上述泄密案件中,有的涉案人員覺(jué)得自己熟悉保密工作程序,可以輕松規(guī)避保密檢查;有的覺(jué)得自己對(duì)保密工作有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,不會(huì)被納入保密監(jiān)督檢查,更不會(huì)被發(fā)現(xiàn);有的覺(jué)得自己在本單位說(shuō)得上話,即使出了事,也能“擺平”。
原因之三:管理真空。根據(jù)《保密法》第六條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、單位)管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。 但在組織關(guān)系上,保密工作機(jī)構(gòu)是下級(jí)。辦案人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),如果領(lǐng)導(dǎo)干部不點(diǎn)頭,涉案單位的保密工作機(jī)構(gòu)一般不會(huì)主動(dòng)“出擊”,反而還可能為其大開(kāi)綠燈。
原因之四:?jiǎn)栘?zé)不力。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。” 在制度層面,《保密法》第四十七、四十九條和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第三十九、四十條及《泄密案件查處辦法》第五十一條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“連帶責(zé)任” 作了概括規(guī)定,中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況也作了詳細(xì)規(guī)定。然而,在實(shí)踐層面,不少機(jī)關(guān)、單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部泄密案件的監(jiān)督和懲處力度不夠,存在“高高舉起、輕輕放下”的情況,沒(méi)有起到應(yīng)有的威懾作用,反而助長(zhǎng)了某些人違反保密規(guī)定的僥幸之心、妄為之意。
破解保密工作難題
一是固本培元,推進(jìn)保密思想建設(shè)。機(jī)關(guān)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到,抓好保密工作是政治要求,遵守保密法紀(jì)是政治義務(wù),自身崗位的特殊性絕非保密特權(quán),必須主動(dòng)強(qiáng)化保密意識(shí),嚴(yán)格做好自我管理。要堅(jiān)守“保密要求必須為、保密禁令不可碰”的原則,嚴(yán)格在保密法紀(jì)約束下行使權(quán)力,規(guī)范履行保密工作程序。
二是對(duì)癥下藥,加強(qiáng)保密教育培訓(xùn)。要以泄密案例為反面教材,對(duì)干部進(jìn)行專(zhuān)題保密教育培訓(xùn),使每一名干部都能深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前保密工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì),了解信息化背景下的失泄密風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)保密輪訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座等形式,經(jīng)常上一上課、敲一敲鐘,增強(qiáng)干部保密意識(shí),做到警鐘長(zhǎng)鳴、抓常抓長(zhǎng)。
三是立身為旗,督促履行保密職責(zé)。要帶頭服從保密管理,將自己擺進(jìn)去,盡應(yīng)盡之義務(wù),受該受之管理,決不能把自己排除在保密管理之外。要帶頭樹(shù)立和維護(hù)保密法紀(jì)權(quán)威,帶頭運(yùn)用保密法治思維和法治方式開(kāi)展工作,在學(xué)法、守法、用法等方面積極發(fā)揮示范作用。
四是激濁揚(yáng)清,嚴(yán)格泄密責(zé)任追究。機(jī)關(guān)、單位要經(jīng)常性開(kāi)展自查自評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采取措施、堵塞漏洞。要落實(shí)責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對(duì)不認(rèn)真履行保密工作職責(zé)的干部進(jìn)行約談、批評(píng)等處理;對(duì)發(fā)生重大失泄密案件、造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)硬起手腕問(wèn)責(zé)。
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