起草機關(guān)文稿要充分考慮受眾感受，找到“對”的感覺，切實發(fā)揮文稿統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、解決問題、推進工作的重要作用。

　　構(gòu)思要有現(xiàn)場感

　　起草各類文稿，首先要進行構(gòu)思醞釀。特別是領(lǐng)導講話稿，起草者必須清楚講話現(xiàn)場的情況，設(shè)身處地考慮在特定場合、時間，以及面對特定聽眾應(yīng)講什么內(nèi)容。

　　一要認真研究會議活動方案。通過會議活動方案，了解會議活動的時間、地點、主題、議程和參加人員等基本信息，弄明白在什么樣的場合、臺上臺下都有哪些聽眾。在此基礎(chǔ)上才能確定重點要講的內(nèi)容，增強講話的針對性。稿子要根據(jù)會議活動安排，盡量做到對前面議程予以回顧，對參會各方面人員予以呼應(yīng)，讓在場的同志都能從領(lǐng)導講話中找準定位和工作方向。

　　二要準確把握領(lǐng)導的角色分工。領(lǐng)導的職務(wù)是確定的，在不同會議場合中的角色分工卻是不同的。有些場合是以“一把手”的身份在部門內(nèi)部總結(jié)成績、部署工作，有些場合是以下級的身份向上級機關(guān)匯報工作，有些場合是以參與者的身份在專項工作部署中進行表態(tài)。不同的角色分工，決定了不同的表述方式。

　　三要設(shè)身處地體會現(xiàn)場氛圍。表彰大會上的講話應(yīng)當是昂揚向上的，紀念烈士人物大會上的講話應(yīng)當是莊重肅穆的，工作部署動員大會上的講話應(yīng)當是斬釘截鐵的，老干部會上的講話應(yīng)當是溫和貼心的……一篇好的講話，既要交流思想，更要傳遞感情，有感情、有溫度的講話才能讓聽者入耳入心、經(jīng)久不忘。

　　結(jié)構(gòu)要有層次感

　　在確定了主要內(nèi)容之后，要按照一定的邏輯順序列出文稿主體結(jié)構(gòu)，搭好“骨架”，然后再落筆行文。

　　一要重視提綱但不拘泥于提綱。起草文稿要避免在內(nèi)容沒有悟透、結(jié)構(gòu)沒有確定的情況下倉促去寫。在動筆前要舍得花時間和精力去琢磨框架、理順邏輯、擬定提綱。擬出一份完整細致的提綱，文稿就等于成功了一半。當然，在寫作過程中，隨著思想的不斷深化，文稿的內(nèi)容和層次都可能發(fā)生變化，這時可以對結(jié)構(gòu)作出適當調(diào)整。

　　二要重視結(jié)構(gòu)但避免煩瑣哲學。機關(guān)文稿特別是領(lǐng)導講話稿通常有板塊式的并列結(jié)構(gòu)、縱深式的遞進結(jié)構(gòu)等，其中較為常用的是“三段式”，總結(jié)成績、查找問題、部署工作，或是提高認識、明確任務(wù)、加強保障。這樣的結(jié)構(gòu)符合機關(guān)工作需要，合乎思維邏輯，因此比較通用。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)容適當創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，可以避免文稿千篇一律。然而，講話稿層次則不宜過多，要化繁為簡，不然會讓大家聽得頭昏腦漲、一頭霧水。

　　三要重視標題但不刻意追求工整。標題能起到畫龍點睛的作用。每一級標題都應(yīng)精心設(shè)計，可以概括提煉，也可以開門見山；可以排比對仗，也可以平鋪直敘。同時，所有標題要自然、準確，避免堆砌辭藻、生硬刻意。

　　內(nèi)容要有新鮮感

　　求新，就是要有新思路、新舉措、新語言，使文稿能夠充分體現(xiàn)時代精神，契合工作實際，解決現(xiàn)實問題。

　　一是在吃透上情上求新。做好文稿起草工作，必須努力把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，全面貫徹黨中央決策部署和上級部門有關(guān)要求，找準本部門、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)工作與黨和國家工作大局的結(jié)合點，這樣的文稿才有高度，才有助于推動黨中央決策部署精準落地。

　　二是在摸清下情上求新。起草文稿不能浮在面上、蜻蜓點水，而應(yīng)厚重扎實、數(shù)據(jù)翔實。這就需要作好調(diào)查研究，充分了解基層的新情況、發(fā)現(xiàn)實踐中的新問題、發(fā)掘工作中的新經(jīng)驗，充分體現(xiàn)到文稿中，增強文稿的新意和厚度。

　　三是在掌握形勢上求新。形勢任務(wù)總是在不斷發(fā)展變化的，要學會將文稿主題置于大局中去把握、置于時代潮流中去研判、置于國情民意中去分析，看哪些是變化的，哪些是沒變的，結(jié)合新的形勢任務(wù)提出新的工作要求，文稿才會有新意、有廣度。

　　四是在概括升華上求新。思想深度不夠，文稿就會讓人感到平淡、“沒勁”。思想性不是體現(xiàn)在華麗的辭藻上，而是體現(xiàn)在對問題的深刻剖析和提出的真知灼見上，體現(xiàn)在對規(guī)律性認識的精準概括上。如果一篇文稿提煉出了新觀點、升華出了新思想，那么其新鮮感就將大大增強。

　　語言要有分寸感

　　機關(guān)文稿在遣詞造句上要注重分寸、反復推敲，確保嚴謹規(guī)范。

　　一是用詞上要準確。“準確”是文稿語言的生命。每個詞、每個句子都要斟酌，精選最恰當?shù)脑~語，準確表達領(lǐng)導意圖。要仔細辨析詞義，特別要從意思輕重、范圍大小、感情色彩、搭配對象等方面反復琢磨，在眾多“近義詞”中找到最為合適的那個。

　　二是語義上要鮮明。機關(guān)文稿必須做到觀點鮮明，主張什么、提倡什么、反對什么、要求什么、注意什么，都要直截了當、明明白白。有人說領(lǐng)導講話稿是“要”字文章，這是由其作用決定的。領(lǐng)導講話稿多用于部署工作，重在講觀點、提要求，自然更多使用祈使句，采用號召式語氣，這與文學作品是不同的。

　　三是語感上要貼切。機關(guān)文稿特別是領(lǐng)導講話稿的語言運用要貼近受眾，契合講話現(xiàn)實和氛圍要求，比如面對干部講話，語言要莊重嚴謹、準確規(guī)范；面對基層群眾講話，語言要通俗易懂、深入淺出；面對年輕人講話，語言要新鮮生動、輕松明快。用自然貼切的語言表述出來的文稿，方能傳遞出文字的力量。